根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》以及《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規定，現對《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規劃（修編版）》環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（征求意見(jiàn)稿）有關(guān)內容進(jìn)行第二次公示，廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。公示內容如下：

一、規劃概述

《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃）由山西省發(fā)展和改革委員會(huì )組織修編，規劃期為2018-2020年，規劃范圍為山西省行政區劃范圍。

1、規劃目標

（1）能源生產(chǎn)。

到2020年，全省一次能源生產(chǎn)總量達到8億噸標煤左右，煤炭產(chǎn)能控制在12億噸左右，產(chǎn)量控制在10億噸以?xún)?；電力裝機容量力爭達到1.3億千瓦，其中外送電裝機規模達到6000萬(wàn)千瓦；煤層氣產(chǎn)能力爭達到400億立方米；焦炭產(chǎn)能1.2億噸；煤基合成油品600萬(wàn)噸、煤制烯烴240萬(wàn)噸。

（2）能源消費。

到2020年，全省能源消費總量控制在2.27億噸標煤。其中，煤炭4.0億噸、全社會(huì )用電量2580億千瓦時(shí)、天然氣（煤層氣）160億立方米、油品840萬(wàn)噸。非化石能源占比達到5%以上。

（3）節能減排。

到2020年，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率完成國家同期下達指標；煤電機組平均供電煤耗水平控制在325克/千瓦時(shí)以?xún)龋?0萬(wàn)千瓦及以上機組平均供電煤耗控制在310克/千瓦時(shí)以?xún)取?0萬(wàn)千瓦級機組在燃煤火電裝機中占比超過(guò)40%，輸電線(xiàn)路平均線(xiàn)損下降10%。原煤入洗率達到80%。

（4）環(huán)境保護。

到2020年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度完成國家下達指標；能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量控制在國家下達約束指標以?xún)?。礦井水綜合利用率達到90%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到70%。劣Ⅴ類(lèi)水體比例在15%以?xún)?。礦山生態(tài)修復治理取得重大進(jìn)展。

（5）安全生產(chǎn)。

到2020年，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉，重特大事故得到遏止，煤礦百萬(wàn)噸死亡率穩定保持在0.1人以下，水害得到有效控制，煤炭產(chǎn)業(yè)水平和安全保障能力大幅提高。

（6）深化改革。

煤炭、電力、煤層氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，基本實(shí)現煤炭管理體制和管理能力現代化；基本實(shí)現公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成；能源價(jià)格市場(chǎng)化改革取得新進(jìn)展，能源財稅機制進(jìn)一步完善，初步形成適應能源科學(xué)發(fā)展需要的行業(yè)管理體系。

2、主要任務(wù)

（1）推進(jìn)三大煤炭基地提質(zhì)，打造煤炭產(chǎn)業(yè)升級版。

①進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。②全面推進(jìn)現代化礦井建設。③科學(xué)合理控制煤炭生產(chǎn)總量。

（2）加快建設三大煤電基地，做大做強煤電支柱產(chǎn)業(yè)。

①優(yōu)化發(fā)展煤電。大力發(fā)展大容量、高參數超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機組。②加快建設低熱值煤電廠(chǎng)。③推動(dòng)外送電通道建設。④加大燃煤發(fā)電機組超低排放改造。

（3）規范有序建設煤化工基地，科學(xué)發(fā)展現代煤化工。

①建設晉北、晉中、晉東三大煤化工基地。②積極推進(jìn)現代煤化工示范項目建設。③改造提升傳統煤化工產(chǎn)業(yè)。

（4）以“氣化山西”為引領(lǐng)，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

①建設沁水、河東兩大煤層氣基地。②實(shí)施煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程。③完善“三縱十一橫”管網(wǎng)布局。

（5）加快建設新能源基地，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)。

以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、煤層氣發(fā)電為重點(diǎn)，加快新能源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（6）加快建設能源裝備基地，培育壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。

整合提升全省能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤機裝備制造、電力裝備制造、煤層氣裝備制造、煤化工裝備制造、新能源汽車(chē)等基地建設。

（7）建設三大能源服務(wù)體系，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

重點(diǎn)提升市場(chǎng)、物流、金融服務(wù)體系，適應煤炭經(jīng)濟向綜合能源經(jīng)濟轉型的要求。

二、規劃環(huán)境影響分析

1、大氣環(huán)境影響：煤炭開(kāi)采、燃煤發(fā)電、煤層氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規劃能源相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的廢氣排放對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵和惡臭氣體等。

2、水環(huán)境影響：煤炭開(kāi)采、燃煤發(fā)電、煤層氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規劃能源相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的廢水排放對地表水可能產(chǎn)生影響；水電開(kāi)發(fā)會(huì )造成庫區水流減緩、水位升高，易形成富營(yíng)養化影響水質(zhì)；高庫大壩泄流易產(chǎn)生低溫水和氣體過(guò)飽和影響水生生物。

3、固體廢物：煤炭開(kāi)采、燃煤發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規劃能源相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要包括煤矸石、灰渣、飛灰、石膏、污泥等。

4、生態(tài)環(huán)境影響：煤礦開(kāi)采造成采空塌陷區，導致土壤龜裂，山體滑坡，水資源流失，耕地毀壞；光電開(kāi)發(fā)占用土地面積較大，影響動(dòng)物生存空間，對物種多樣性有一定影響；水電開(kāi)發(fā)造成水文情勢變化，影響水生生物“三場(chǎng)”及洄游通道，影響水生生物多樣性；風(fēng)電開(kāi)發(fā)風(fēng)機可能對鳥(niǎo)類(lèi)的覓食、休憩和遷飛等活動(dòng)行為產(chǎn)生一定的不利影響。

三、環(huán)境影響減緩對策和措施

1、提高準入，倒逼能源產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級改造。

（1）提高環(huán)保準入。全省煤電行業(yè)執行《燃煤電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（DB14/T 1703-2018），焦化行業(yè)逐步實(shí)現二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）執行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。

（2）加大淘汰落后力度?？h級及以上城市在完成建成區淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施的基礎上，進(jìn)一步加大淘汰力度，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組。2020年底前，全省30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。對關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。重點(diǎn)區域嚴格控制燃煤機組新增裝機規模。

（3）強化能源行業(yè)環(huán)保管控。對火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。嚴控煤炭開(kāi)采洗選、煤化工等行業(yè)廢水排放，對于無(wú)法全部回收利用要排入環(huán)境的礦井水，要求其化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物達地表水Ⅲ類(lèi)標準后排放。提高能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到70%，危險廢物全部安全處置。

2、優(yōu)化能源消費結構，構建清潔低碳高效能源體系。

（1）有效推進(jìn)清潔取暖。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤（超低排放）、宜熱則熱，多能源供暖。實(shí)施居民生活用煤清潔能源替代。統籌協(xié)調推進(jìn)"煤改電"、"煤改氣"建設項目落地。

（2）加強"禁煤區"建設，加強煤質(zhì)管控，實(shí)施煤炭消費總量控制。全省新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例。繼續推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。

（3）加快機動(dòng)車(chē)結構升級，推廣使用新能源汽車(chē)，淘汰老舊車(chē)輛，強化油品質(zhì)量監管。

3、合理規劃布局能源開(kāi)發(fā)項目，加強生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現區域減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（1）在能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，嚴格遵守國家和山西省的主體功能區規劃和生態(tài)功能區劃，不得在禁止開(kāi)發(fā)區、環(huán)境敏感區及生態(tài)紅線(xiàn)等區域布局能源建設項目。在布局建設能源項目時(shí)，應堅持“點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護”的原則，最大減輕對生態(tài)環(huán)境的不良影響。

（2）能源開(kāi)發(fā)項目建設階段，要加強生態(tài)保護，嚴格落實(shí)各項生態(tài)環(huán)境保護措施，盡量減少項目施工和運營(yíng)區對植被、自然環(huán)境、生態(tài)系統的破壞。在項目施工過(guò)程中，要科學(xué)布置取土場(chǎng)、施工便道等臨時(shí)占地，嚴格挖方填方核算，盡量做到挖填平衡，棄渣場(chǎng)要合理選址，并進(jìn)行環(huán)保防護和生態(tài)恢復，防止水土流失。同時(shí)，增加能源項目建設區綠化面積，保護和改善地區生態(tài)環(huán)境，注意減小項目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的揚塵污染。

四、環(huán)境影響評價(jià)結論

《規劃》基本符合國家和山西省有關(guān)政策和規劃要求，在落實(shí)規劃環(huán)保措施和本次環(huán)評所提建議和措施的前提下，《規劃》實(shí)施的環(huán)境風(fēng)險可控，從環(huán)保角度可行。

五、公眾查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限

本規劃環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本見(jiàn)附件，公示期間公眾可通過(guò)下載附件查閱；公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間為本公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內（信函以郵戳日期為準）。

六、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項

1、范圍：可能受到規劃實(shí)施影響的居民、有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)、單位或團體。

2、主要事項：

（1）公眾是否支持規劃實(shí)施;

（2）公眾對規劃實(shí)施可能對環(huán)境造成影響的意見(jiàn);

（3）公眾對規劃環(huán)評提出的調整意見(jiàn)和減緩措施的意見(jiàn);

（4）公眾對規劃生態(tài)環(huán)境保護方面的意見(jiàn)和建議;

（5）公眾對規劃環(huán)境影響評價(jià)工作改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

七、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

公眾可以信函、傳真、電子郵件、電話(huà)或者其他聯(lián)系方式，與規劃單位或環(huán)境影響評價(jià)單位聯(lián)系，發(fā)表關(guān)于該《規劃》及環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)看法，并請留下姓名及基本情況（單位或住址，文化程度、職業(yè)、聯(lián)系方式等），以便必要時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)。

八、規劃及環(huán)評單位名稱(chēng)與聯(lián)系方式

規劃單位：山西省發(fā)展和改革委員會(huì )

聯(lián)系人：杜 青

聯(lián)系電話(huà)：0351-3119225

環(huán)評單位：山西省環(huán)境規劃院

聯(lián)系人：韓 麗

聯(lián)系電話(huà)：0351-5605695

傳真：0351-5605696

郵箱：sxshjghy@126.com

通訊地址：太原市迎澤區桃園北路6號民信商務(wù)410室

 

 

附件：《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規劃（修編版）環(huán)境影響報告書(shū)》（簡(jiǎn)本）