第一章 總 則

第一條 為全力推進(jìn)廊坊市氣代煤電代煤工程順利實(shí)施，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量，根據《中華人民共和國預算法》、《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于強力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見(jiàn)》及18個(gè)專(zhuān)項實(shí)施方案、《河北省省級大氣污染防綜合治理財政補助資金管理辦法》、《河北省省級環(huán)境保護資金管理使用辦法》、《河北省人民政府關(guān)于加快實(shí)施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見(jiàn)》以及《廊坊市市級環(huán)境保護資金管理使用辦法》、《廊坊市人民政府關(guān)于全市氣代煤和電代煤工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《2017年廊坊市氣代煤和電代煤工程實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金是指市級財政籌措，用于廊坊市轄區域內氣代煤電代煤工程市級財政補貼資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)財政補貼資金)。

第三條 財政補貼資金管理使用應當遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、注重實(shí)效、公開(kāi)透明、強化監管”的原則，確保資金使用安全、規范、高效。

第二章 補貼標準

第四條 市、縣兩級建成區氣代煤補貼標準。按戶(hù)給予燃氣設備購置安裝投資補貼，每戶(hù)最高補貼金額不超過(guò)3900元，由市、縣(市、區)全部承擔，其余由用戶(hù)承擔；給予建設村內入戶(hù)管線(xiàn)戶(hù)均最高4000元投資補貼，由市、縣(市、區)全部承擔。

第五條 農村地區電代煤補貼標準。按戶(hù)設備購置安裝(含戶(hù)內線(xiàn)路改造)投資的85%給予補貼，每戶(hù)最高補貼金額不超過(guò)7400元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶(hù)承擔；給予采暖期居民用電0.2元/千瓦時(shí)補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶(hù)最高補貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)；給予配套生活用氣補貼，按照每戶(hù)每年保供8罐LPG(每罐15公斤)、每罐給予50元補貼，由各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí)，補貼政策及標準暫定3年。

第六條 農村地區氣代煤補貼標準。按戶(hù)燃氣設備購置安裝投資的70%給予補貼，每戶(hù)最高補貼金額不超過(guò)2700元，由省和市縣各承擔1/2，其余由用戶(hù)承擔；給予采暖用氣1元/立方米的氣價(jià)補貼，每戶(hù)每年最高補貼氣量1200立方米，由省、市、縣各承擔1/3；給予建設村內入戶(hù)管線(xiàn)戶(hù)均最高4000元投資補貼，由省承擔1000元，市縣承擔3000元，補貼政策及標準暫定3年。

第七條 市、縣兩級財政補貼資金承擔比例按照各縣(市、區)工程任務(wù)量和財力狀況，實(shí)行差異化補貼。

第三章 資金管理

第八條 市財政局會(huì )同市發(fā)改委、市建設局根據實(shí)際工程任務(wù)和資金籌措情況提出財政補貼資金分配意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準后，市財政局按要求分別撥付市發(fā)改委、市建設局，由市發(fā)改委、市建設局分別撥付各縣(市、區)執行。

第九條 財政補貼資金采取先預撥、后清算方法。

(一)資金預撥。市財政局根據市政府批準的財政補貼資金分配意見(jiàn)將補貼資金分別撥付市發(fā)改委、市建設局。市發(fā)改委、市建設局根據工程進(jìn)度和驗收完成情況將資金撥付各縣(市、區)。各縣(市、區)收到資金后，要及時(shí)提出資金使用方案，切實(shí)加快資金支出進(jìn)度。

(二)資金清算。各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要重視和強化氣代煤電代煤工程任務(wù)實(shí)施情況的統計、核查和確認工作，并對確認結果的真實(shí)性、準確性負責。任務(wù)核定方式采用“二上一下”方式。

一上：由村街負責對本村街氣代煤電代煤工作實(shí)施情況進(jìn)行確認登記；所在鄉鎮政府對其登記情況進(jìn)行核查確認；縣(市、區)政府對所轄鄉鎮、村街登記并核查確認的情況進(jìn)行再核查，最終確定本縣(市、區)氣代煤電代煤工作實(shí)際實(shí)施情況。

一下：經(jīng)縣(市、區)政府核查確定(通過(guò)驗收)的本縣氣代煤電代煤工作實(shí)際實(shí)施情況返回各村街，由其在本村街公示不少于7天，接收群眾監督。

二上：經(jīng)公示無(wú)異議后，返回縣(市、區)政府，依據此結果進(jìn)行財政補貼資金的清算申請。

市發(fā)改委、市建設局負責對各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )上報的核查結果進(jìn)行核定，并進(jìn)行資金清算。清算結果報送市財政局進(jìn)行結算。

第十條 各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，應當建立工作協(xié)調機制，推進(jìn)氣代煤電代煤項目建設，加快預算執行，提高財政資金使用效益。

第十一條 財政補貼資金支付應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，應當按照政府采購有關(guān)制度規定執行。

第十二條 各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，應當按照信息公開(kāi)要求，公布財政補貼資金安排、使用和項目實(shí)施情況，接受社會(huì )監督。

第十三條 財政補貼資金不得用于樓堂館所建設、人員開(kāi)支以及日常工作經(jīng)費等支出。

第四章 職責分工

第十四條 財政補貼資金按照職責分工進(jìn)行管理，監督資金管理使用。

第十五條 市財政局負責牽頭制定廊坊市氣代煤電代煤財政補貼資金管理辦法，統籌安排預算，按規定程序下達撥付資金，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

第十六條 市發(fā)改委負責推動(dòng)和督導全市電代煤工程，提出電代煤資金需求計劃，對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，并組織核定電代煤任務(wù)完成情況及資金清算。

第十七條 市建設局負責推動(dòng)和督導全市氣代煤工程，提出氣代煤資金需求計劃，對任務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，并組織核定氣代煤任務(wù)完成情況及資金清算。

第十八條 市環(huán)保局負責做好氣代煤電代煤工程的相關(guān)督導檢查，并向上級環(huán)保部門(mén)報告進(jìn)展情況。

第十九條 市發(fā)改委、市建設局按照河北省氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于建立氣代煤電代煤工作臺賬的通知》要求，分別負責組織各縣(市、區)建立詳細到戶(hù)的氣代煤、電代煤工程任務(wù)臺賬，并負責全市臺賬的匯總審核工作，確保數據詳實(shí)準確、不重不漏。

第二十條 市安監局、質(zhì)監局、公安局(消防)負責指導各縣(市、區)政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )認真落實(shí)相關(guān)行業(yè)標準，做好工程驗收工作。

第二十一條 各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )是氣代煤電代煤工程的責任主體，負責推進(jìn)氣代煤電代煤工程各項工作。各縣(市、區)有關(guān)部門(mén)要分工合作、各司其職，具體負責氣代煤電代煤工程任務(wù)的組織實(shí)施、資金管理、竣工驗收、監督檢查等工作，確保各項任務(wù)有效開(kāi)展。

第五章 績(jì)效管理

第二十二條 各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要根據績(jì)效預算管理有關(guān)規定開(kāi)展氣代煤電代煤財政補貼資金績(jì)效評價(jià)，于每年3月底前將上年度績(jì)效評價(jià)報告報市財政局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局。市財政局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局在各縣(市、區)績(jì)效評價(jià)基礎上視情況組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)。

第二十三條 財政補貼資金根據績(jì)效目標設置績(jì)效指標?？?jì)效指標包括資金管理、產(chǎn)出和效果。其中：資金管理指標包括資金到位情況、資金支出進(jìn)度、資金管理規范性等；產(chǎn)出指標包括目標任務(wù)完成情況等；效果指標包括吸引社會(huì )投資、改善空氣質(zhì)量等。

第六章 監督檢查

第二十四條 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的責任機制，對于提供虛假申報材料、惡意串通等騙取資金的，截留、擠占、挪用、套取以及其他違法使用資金的行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第427號令)等有關(guān)規定處理。

第二十五條 市發(fā)改委、市建設局等相關(guān)部門(mén)以及各縣(市、區)政府、廊坊開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立健全監管制度，重點(diǎn)對補貼資金管理使用、工程進(jìn)度、建設管理、環(huán)境效益等進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。

第二十六條 市審計局負責組織對全市氣代煤電代煤工程跟蹤審計，重點(diǎn)對補貼資金管理使用、工程建設質(zhì)量管理、工程項目進(jìn)度和工程項目組織實(shí)施程序等方面進(jìn)行全過(guò)程審計。

第二十七條 市監察局負責對財政補貼資金管理使用過(guò)程中發(fā)現的違法違規問(wèn)題進(jìn)行嚴厲問(wèn)責，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十八條 各縣(市、區)政府、廊坊市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可參照本辦法，制定本行政區域內氣代煤電代煤補貼資金管理使用辦法。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。