國務(wù)院印發(fā)的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》指出，有效推進(jìn)北方地區清潔取暖，重點(diǎn)區域繼續實(shí)施煤炭消費總量控制，開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。隨著(zhù)今年環(huán)境污染的日趨加重，煤改電、煤改氣也從呼聲變成了實(shí)際，各地積極采取措施推進(jìn)煤改電、煤改氣工作。接下來(lái)，我們將為您盤(pán)點(diǎn)各地為煤改電、煤改氣做了哪些工作。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國北方采暖地區城鎮已基本形成以集中供暖為主，多種供暖方式為補充的格局，但還存在熱源供給不足、清潔熱源比重偏低、供暖能耗偏高等問(wèn)題，不利于保障群眾的采暖需求和減少污染物排放。
據悉，我國產(chǎn)業(yè)結構依然偏重，京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等區域單位國土面積煤炭消費量是全國平均水平的4-6倍。且重化產(chǎn)業(yè)圍城現象突出，對當地環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，在城鄉結合部、鄉鎮和廣大農村地區，存在大量“散亂污”企業(yè)，嚴重污染環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序、擠占發(fā)展空間，“劣幣驅逐良幣”現象十分突出。
提速北方清潔取暖進(jìn)程
2017年底，國家發(fā)展改革委、能源局、財政部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），旨在提高北方地區取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。
《規劃》明確提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬(wàn)噸。力爭用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開(kāi)放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。
此外，鑒于北方地區冬季大氣污染以京津冀及周邊地區最為嚴重，“2+26”重點(diǎn)城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟實(shí)力相對較強，有必要、有能力率先實(shí)現清潔取暖?！兑巹潯丰槍@些城市也提出了更高的要求，2021年，城市城區全部實(shí)現清潔取暖，縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，農村地區清潔取暖率60%以上。
部署城市清潔取暖工作
2017年，財政部等四部門(mén)組織開(kāi)展了中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，遴選確定了河北石家莊、山西太原、山東濟南、河南鄭州和天津等12個(gè)城市入圍首批試點(diǎn)，并批復了實(shí)施方案。按照“宜氣則氣、宜電則電、盡可能利用清潔能源”的指導思想，試點(diǎn)城市因地制宜來(lái)設計切實(shí)可行、居民歡迎的清潔取暖技術(shù)路徑和試點(diǎn)方案。12個(gè)試點(diǎn)城市未來(lái)3年將共計獲得中央獎補219億元。
今年8月，財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家能源局四部門(mén)公布了第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單，并向社會(huì )公示。擬納入第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的是：邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州等23個(gè)城市。
“試點(diǎn)城市均處于藍天保衛戰的重點(diǎn)區域，將優(yōu)先保障能源供應。”國家能源局副局長(cháng)劉寶華表示，有關(guān)能源企業(yè)將在氣源保障、管道建設、儲氣能力、電網(wǎng)改造、地熱開(kāi)發(fā)生物質(zhì)儲運等方面，對試點(diǎn)城市給予重點(diǎn)支持。同時(shí)制定應急預案，守住底線(xiàn)確保群眾溫暖過(guò)冬。
財政部副部長(cháng)劉偉強調，對于2018年清潔取暖試點(diǎn)工作，要按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，實(shí)事求是、以供定需、因地制宜、多措并舉。同時(shí)，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，做好財政、價(jià)格、金融等政策的協(xié)同，確保清潔取暖百姓可承受，地方可持續。
加快散煤治理是北方清潔采暖的重要方面，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，是減少冬季重污染天氣發(fā)生的重要一環(huán)。數據顯示，2017年，京津冀地區13個(gè)城市平均超標天數比例為44%。2017年-2018年秋冬季，“2+26”城市細顆粒物平均濃度78微克/立方米，部分城市重污染天數高達30天。
《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》也提到，未來(lái)三年內，各級財政支出要向打贏(yíng)藍天保衛戰傾斜。增加中央大氣污染防治專(zhuān)項資金投入，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。
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