習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農村生活方式革命的重要內容?？梢哉f(shuō)，冬季清潔取暖工作，一頭連著(zhù)藍天白云，一頭連著(zhù)百姓冷暖，是重大的民生工程、民心工程。

    近年來(lái)，濮陽(yáng)市站在貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想的政治高度，高度重視、多措并舉，大力推進(jìn)冬季清潔取暖工作，取得了階段性成效。

    清潔取暖群眾更溫暖

    12月11日，濮陽(yáng)市的氣溫為-7～3℃，寒氣逼人。

    走進(jìn)范縣王樓鎮申牙頭村，村民家里暖意融融。據范縣發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，該村村民使用的是壁畫(huà)式碳纖維電取暖器+電子調溫遠紅外電灶爐取暖。2018年，該縣有63個(gè)村莊實(shí)現了清潔取暖整體推進(jìn)工作。壁畫(huà)式碳纖維電取暖器+電子調溫遠紅外電灶爐因設備配套性好、搭配靈活、取暖方便，電子調溫遠紅外電灶爐能兼顧供熱和做飯，十分貼近農村群眾現實(shí)需求，受到了群眾的歡迎。

    清豐縣城冶都小區目前有住戶(hù)1500余戶(hù)，自2016年開(kāi)始使用地熱供暖，目前供熱率達95%。小區住戶(hù)陳女士說(shuō)：“我們用的是地熱，家里既暖和又干凈。過(guò)去在老家取暖得燒煤球，既不衛生，還擔心一氧化碳中毒，現在可放心啦。”

    這些只是濮陽(yáng)市積極推進(jìn)冬季清潔取暖工作帶來(lái)的部分成效。

    冬季清潔取暖工作既是大氣污染防治攻堅的重要內容，又是實(shí)現群眾溫暖過(guò)冬的重要保障。今年年初以來(lái)，濮陽(yáng)市全面推進(jìn)冬季清潔取暖工作，促進(jìn)群眾生活水平逐步提高和空氣質(zhì)量持續改善。在工作推進(jìn)過(guò)程中，廣大城鄉居民紛紛選擇使用電、天然氣等清潔能源取暖，逐漸告別了燒煤取暖的日子。

    為使群眾放心用電用氣，2018年，省發(fā)改委發(fā)文，將供暖季一檔電量由每月180度上調至280度，并取消三檔電價(jià)；市發(fā)改委制訂措施，明確“氣代煤”用戶(hù)供暖季一檔氣量由每月50立方米上調至150立方米。同時(shí)，濮陽(yáng)市還積極推行取暖電能集中打包交易，對已納入2017年度、2018年度的“電代煤”用戶(hù)，以2018年10月份用電量為基數，超出部分作為取暖用電，每度電享受0.15元的優(yōu)惠電價(jià)。目前，市供電部門(mén)和燃氣企業(yè)正在制訂供暖季用電、用氣政策明白卡，配合鄉鎮、村莊（社區）干部進(jìn)村入戶(hù)做好政策宣傳，讓群眾切切實(shí)實(shí)、明明白白得到實(shí)惠。

    抓頂層設計定三年目標

    推進(jìn)冬季清潔取暖工作，事關(guān)全市大氣污染防治工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，牽扯面較廣，是一個(gè)系統工程。

    8月23日，在財政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家能源局四部門(mén)舉辦的2018年清潔取暖試點(diǎn)城市競爭性評審會(huì )上，濮陽(yáng)市被確定為北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，成為32個(gè)中央財政支持的北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市之一。

    成功申報為試點(diǎn)城市，為濮陽(yáng)市加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作開(kāi)啟了新篇章。未來(lái)三年，國家財政每年將向試點(diǎn)城市撥付專(zhuān)項資金5億元，共計15億元，市、縣區財政將同步配套資金用于清潔取暖項目建設。在財政補貼資金的帶動(dòng)下，全市將有77億元的社會(huì )資金和8億元的個(gè)人投資參與清潔取暖項目建設，為濮陽(yáng)市打贏(yíng)藍天保衛戰提供重要支撐。

    為推動(dòng)工作落實(shí)，濮陽(yáng)市加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，強化責任擔當。成立了市清潔能源取暖推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，統籌全市清潔取暖工作；先后制訂出臺了《濮陽(yáng)市冬季清潔取暖實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）和集中供暖、“雙替代”供暖、地熱能供暖、建筑能效提升等配套政策文件，明確了工作的指導思想、目標任務(wù)、技術(shù)路線(xiàn)、推進(jìn)區域和實(shí)施時(shí)間，要求按照時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)工作，并出臺了監督考核機制。

    《實(shí)施方案》明確了濮陽(yáng)市開(kāi)展冬季清潔取暖工作的目標：以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、“雙替代”供暖、地熱能清潔供暖、建筑能效提升四大工程為抓手，全面推進(jìn)清潔取暖試點(diǎn)城市建設。2018年至2020年，全市完成熱源清潔化改造6642萬(wàn)平方米；既有建筑節能改造1012萬(wàn)平方米，新建超低能耗建筑示范工程5萬(wàn)平方米。到2020年，基本完成居民生活和冬季取暖散煤替代，市城區、縣城區及城鄉接合部清潔取暖率達100%，農村地區清潔取暖率基本達到100%。全市新建居住建筑能效目標達到75%、公共建筑能效目標達到65%；既有建筑節能改造后，建筑能效提升30%以上。

    按照既定目標，濮陽(yáng)市發(fā)改、財政、住建、城市管理、環(huán)保、工信、工商、供電等部門(mén)各司其職，又相互協(xié)調配合，積極推進(jìn)工作。市委市政府督查局負責進(jìn)行督查考核。各縣區政府和開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、市城鄉一體化示范區管委會(huì )是清潔取暖工程的實(shí)施主體，根據全市安排部署，科學(xué)制訂本行政區域的清潔取暖實(shí)施方案和相關(guān)專(zhuān)項方案，將目標任務(wù)逐級分解，落實(shí)到具體項目上，確保沒(méi)有遺漏空缺。

    據統計，截至11月15日，濮陽(yáng)市共完成“雙替代”供暖用戶(hù)111685戶(hù)，超額完成2018年全市目標任務(wù)。截至11月30日，濮陽(yáng)市共完成新建改造供熱管網(wǎng)183.52公里，完成目標任務(wù)的104%；新增供暖面積578.4萬(wàn)平方米，完成目標任務(wù)的102%。

    直面問(wèn)題加快推進(jìn)步伐

    濮陽(yáng)市冬季清潔取暖工作雖然取得了一定成效，但在推進(jìn)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：整體推進(jìn)選用的取暖設備相對能耗偏高、技術(shù)路線(xiàn)單一，未能充分體現群眾意愿；政策宣傳力度不夠，一些群眾不了解采暖電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策，對能效比高、運行費用低的空氣源熱泵熱風(fēng)機不了解等。

    面對存在的問(wèn)題，11月28日，濮陽(yáng)市召開(kāi)了全市清潔取暖工作推進(jìn)會(huì )議。會(huì )議指出，習近平總書(shū)記在研究推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖有關(guān)工作的會(huì )議紀要上批示，“冬季取暖清潔化既要快又要穩。‘煤改氣’不能搞大躍進(jìn)，堅持以氣定改，宜氣則氣，宜煤則煤，要保重點(diǎn)，要循序漸進(jìn)，不能強搞”。會(huì )議要求，要保持清醒認識，認真研究清潔取暖工作中遇到的問(wèn)題，學(xué)習借鑒先進(jìn)地市成功經(jīng)驗，對照自身短板，自加壓力、奮力作為，科學(xué)穩步推進(jìn)工作。

    按照目標要求，2019年濮陽(yáng)市需要完成13.88萬(wàn)戶(hù)“雙替代”供暖任務(wù)。下一步，濮陽(yáng)市將積極開(kāi)展查漏補缺工作，確保2018年度工作如期完成，并謀劃開(kāi)展明年的工作。具體來(lái)說(shuō)，一是開(kāi)展入戶(hù)調查，掌握現有居民家庭情況、取暖現狀、取暖設備類(lèi)型等基礎性數據，建立工作推進(jìn)檔案。同時(shí)，加大宣傳力度，讓廣大群眾充分了解空氣源熱泵熱風(fēng)機、冷暖空調、燃氣壁掛爐等取暖設備的購置成本、補貼比例、能耗情況、使用費用，通過(guò)宣傳引導，實(shí)現群眾按照自己的家庭收入、承受能力、取暖習慣，自主選擇適宜的取暖設備。二是確定推進(jìn)區域。堅持整村整鄉推進(jìn)原則，在集中供暖管網(wǎng)區域之外，優(yōu)先選擇燃氣管網(wǎng)覆蓋率高、居民家庭通氣率高的村莊（社區）推進(jìn)“雙替代”供暖。三是強化能源保障。濮陽(yáng)供電公司要積極與上級公司對接，爭取更多配套電網(wǎng)建設資金；各燃氣企業(yè)要把2019年“氣化濮陽(yáng)”同“雙替代”供暖有機結合，優(yōu)先做好已實(shí)施和2019年計劃實(shí)施區域居民家庭通氣工作，切實(shí)保障“雙替代”家庭生活用氣。