北京高質(zhì)量發(fā)展在路上：過(guò)去這一年，既是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標的起步之年。北京商報《北京高質(zhì)量發(fā)展在路上》系列報道，從城市總體規劃實(shí)施進(jìn)展、疏解整治促提升行動(dòng)、冬奧會(huì )籌備，以及社會(huì )關(guān)注度極高的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、醫療改革、生態(tài)環(huán)境建設等6個(gè)方面切入，在新時(shí)代背景下，通過(guò)多維立體的剖面，以觀(guān)察北京推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，記錄2018年北京實(shí)現城市定位功能轉型的新作為。

    *治污，成為北京市2018年“打贏(yíng)藍天保衛戰”的重要主題。隨著(zhù)PM2.5源解析工作的開(kāi)展、交通運輸結構調整、新能源的大力推廣，北京市*打擊固定污染源、移動(dòng)污染源等治污源頭，助力北京生態(tài)環(huán)境建設走向深入。而*版秋冬季大氣污染防治行動(dòng)規劃特別提出，對于煤改清潔能源將不采取一刀切，政策靈活性提高，環(huán)保力度加大的同時(shí)也更兼顧了民生。

    PM2.5年均濃度有望創(chuàng )新低

    在房山區*物流基地，北京商報記者發(fā)現一輛輛藍色新能源叉車(chē)正有序地裝載、移動(dòng)和卸載貨物。12月24日，該區環(huán)保局生態(tài)環(huán)境執法隊直屬隊隊長(cháng)馮華東告訴記者，自從區環(huán)保局今年3月加強環(huán)保執法以來(lái)，新能源叉車(chē)代替了這里的柴油叉車(chē)，4月開(kāi)始全面投入使用。

    根據初步測算，截至12月20日房山PM2.5累計平均濃度為54微克/立方米，同比下降5.3%。這也成為北京市打贏(yíng)藍天保衛戰行動(dòng)的一個(gè)縮影。

    北京商報記者梳理發(fā)現，今年北京市PM2.5濃度屢創(chuàng )新低。其中，1月、8月、9月、10月等多個(gè)單月，以及累計前三季度、前10個(gè)月以及前11個(gè)月，北京市PM2.5濃度均為歷史同期*水平。

    “蔚藍地圖”統計數據顯示，累計至今年12月24日，北京市PM2.5平均濃度值為51.24微克/立方米，今年年均濃度有望創(chuàng )下歷年新低。北京公共與環(huán)境研究中心主任馬軍向北京商報記者透露，今年北京市空氣質(zhì)量改善情況較為樂(lè )觀(guān)，年初制定的降低PM2.5濃度目標基本能達成。

    平原地區燃煤退場(chǎng)

    空氣質(zhì)量逐步改善的背后，是今年以來(lái)北京治污行動(dòng)的*落地。

    秋冬季是大氣治理最關(guān)鍵的時(shí)期，集體供暖以來(lái)，北京市煤改清潔能源工作有關(guān)的話(huà)題成為輿論關(guān)注的重點(diǎn)。11月7日，國網(wǎng)北京電力表示，2018年，國網(wǎng)北京電力在完成市政府下達的312個(gè)村、12.26萬(wàn)戶(hù)“煤改電”任務(wù)基礎上，超額完成了山區163個(gè)村、5.74萬(wàn)戶(hù)配套電網(wǎng)改造，全市平原地區基本實(shí)現“無(wú)煤化”。

    國網(wǎng)北京市電力公司相關(guān)負責人表示，北京“煤改電”工程的實(shí)施，使農村居民戶(hù)均供電能力由1.5千瓦提升至9千瓦，達到城市化水平。今年，“煤改電”工程除在平原地區實(shí)施以外，將克服山區農村地質(zhì)條件復雜等難點(diǎn)，逐步在山區推行。

    此外，今年9月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》指出，在推進(jìn)清潔能源取暖、取消燃煤供暖的同時(shí)，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，這意味著(zhù)對于尚不具備煤改氣、煤改電條件的區域，即使取暖設備有造成污染的可能，亦不能拆除。

    “天然氣供應的大幅增加，將在很大程度上改善大氣環(huán)境。”對于“煤改電”、“煤改氣”的現狀，*大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院*科學(xué)家柴發(fā)合告訴北京商報記者，在很多地區，尚無(wú)條件接通天然氣的家庭也已經(jīng)在使用優(yōu)質(zhì)煤。

    在管理節能上，馬軍指出，加快推進(jìn)“一家一戶(hù)”個(gè)體式取暖向集體供暖模式的轉變，不僅能減少能耗，更便于統一管理。“通過(guò)計算，我們發(fā)現在集體供暖統一管理的模式下，能實(shí)現比個(gè)體式取暖節省20%左右的能耗。”

    移動(dòng)源治理登治污“C位”

    持續優(yōu)化供暖結構的同時(shí)，要使污染源無(wú)所遁形，還要從源頭展開(kāi)普查。今年5月，北京發(fā)布的新一輪PM2.5來(lái)源解析*研究成果表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來(lái)源中本地排放占2/3，移動(dòng)源又在本地排放中占45%。北京商報記者了解到，在移動(dòng)源排放中，又以重型柴油車(chē)排放最為突出，占到50%。

    市機動(dòng)車(chē)排放管理中心相關(guān)負責人表示，今年以來(lái)，北京市環(huán)保部門(mén)繼續以重型柴油車(chē)為重點(diǎn)*執法。環(huán)保部門(mén)進(jìn)駐38個(gè)主要進(jìn)京口和綜合檢查站，對18個(gè)重點(diǎn)進(jìn)京口實(shí)現24小時(shí)全天候執法監管，其他進(jìn)京口實(shí)行24小時(shí)機動(dòng)執法。在12條省際高速公路、5條市內高速公路及9條重點(diǎn)國道的29個(gè)點(diǎn)位，郊區以白天為主、城區以夜間為主，固定與機動(dòng)結合開(kāi)展執法檢查。數據顯示，截至今年10月中旬，全市環(huán)保部門(mén)日均檢查6000余輛，查處超標排放重型柴油車(chē)900余輛。

    同時(shí)，今年9月，北京市政府發(fā)布《北京市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》指出，在針對交通運輸方面，北京市將通過(guò)采取調整交通運輸結構、大力推進(jìn)車(chē)輛電動(dòng)化、加快淘汰老舊車(chē)、降低機動(dòng)車(chē)使用強度等措施，到2020年，交通領(lǐng)域污染物排放量力爭比2017年減少30%。

    在公共出行方面，北京公交集團戰略和改革發(fā)展部負責人徐正祥此前透露，公交集團今明兩年新購置車(chē)輛中，電驅動(dòng)公交車(chē)占比達到九成。按照規劃，到2020年，北京公交集團全部車(chē)輛將實(shí)現新能源和清潔能源。

    柴發(fā)合告訴北京商報記者，現階段北京市通過(guò)大力推進(jìn)“公轉鐵”和城市公共交通電動(dòng)化和新能源化，加強對其他類(lèi)型交通的管控和治理，對于降低移動(dòng)污染源的排放將起到非常關(guān)鍵的作用。