今年入冬以來(lái)，為了改善取暖季的空氣狀況，華北地區大規模推進(jìn)“煤改氣”。“煤改氣”的本意是“能源利用清潔化”。但是部分地區卻出現無(wú)法通氣或供氣不足，影響到居民正常取暖。供需平衡打破后，天然氣價(jià)格的猛漲也帶來(lái)不少怨言。

　　近日隨著(zhù)北方大幅降溫，煤、氣青黃不接的狀況日益嚴峻。據報道，不少地方開(kāi)始限氣。而河北省已進(jìn)入全省天然氣供應橙色預警，天然氣供需缺口達10%～20%。

　　十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。而在我看來(lái)，一些地方在“煤改氣”過(guò)程中暴露的問(wèn)題，反映出治理手段依然粗糙乃至粗暴，與現代化的治理仍有相當長(cháng)的距離。

　　現代化治理理應包括如下內在要求：

　　一、科學(xué)決策。天然氣比煤干凈，“煤改氣”可以改善空氣質(zhì)量，這是一般人最直觀(guān)的印象。但民生問(wèn)題很復雜，不能“一根筋”，否則很容易好心辦壞事。

　　比如成本問(wèn)題。燒天然氣取暖比燒煤更貴，但農村居民收入普遍較低，政府必須進(jìn)行補貼。那么地方財政能夠給每戶(hù)居民提供多少補貼？有了補貼之后，農村居民又能否燒得起？有媒體建議，天然氣不足可以“煤改電”，但用電取暖的成本更加高昂。這些問(wèn)題必須嚴格評估、謹慎決策。在評估過(guò)程中，要有短板思維，比如考慮最窮的人怎么過(guò)冬，老人怎么過(guò)冬？

　　為了減少污染，也不是只有“煤改氣”一條途徑，比如也可以推廣清潔煤。再者，農村房屋普遍密閉性不強、保暖性差，政府組織進(jìn)行房屋改造，也可以減少燃煤量。決策只能因地制宜，不能一刀切。

　　二、人文關(guān)懷。治理污染是為了民眾的健康，但冬季取暖也是為了民眾的健康，不能因噎廢食。許多人不了解的是，北方農村大多數地區沒(méi)有集中供暖，以往農民連“便宜而骯臟”的煤都不舍得燒太多。近年由于收入提高，人們有能力消費更多的煤，很多家庭才開(kāi)始自己裝“土暖氣”。

　　燃煤增加導致污染加重不假，但要知道，溫飽權是優(yōu)先于藍天權的。如果為了治理空氣讓農民挨凍，那絕對違背了以人為本的發(fā)展理念。

　　在過(guò)去的粗放式發(fā)展中，受污染危害最重的大都是農村地區?，F在在治理污染過(guò)程中，不能再讓農民承受二次傷害。改用清潔能源帶來(lái)的取暖成本上升，不能轉嫁到本就收入微薄的農民身上。

　　三、及時(shí)糾錯。糾錯機制與糾錯能力是現代化治理不可或缺的一環(huán)。決策不可能面面俱到，所以在推行時(shí)很容易遇到新情況、新問(wèn)題。“煤改氣”涉及千家萬(wàn)戶(hù)，而民生問(wèn)題無(wú)小事。一些地方禁止了燒煤，新的供暖方式卻不完善，斷氣斷電時(shí)有發(fā)生。這個(gè)時(shí)候就不能讓民眾在寒冬中苦等，而應該由政府協(xié)調局部恢復燃煤取暖。

　　污染治理本來(lái)就不是一蹴而就的事，當不完善的環(huán)保措施傷害到民生的時(shí)候，應該以民生為優(yōu)先保障對象。及時(shí)糾錯與保持定力不矛盾，更不丟臉，有錯不改才是最大的問(wèn)題。

　　不讓居民挨凍是地方政府最基本的責任?，F在還沒(méi)到今年冬天最冷的時(shí)候，避免更壞的事情發(fā)生還來(lái)得及。對此前“煤改氣”工作中暴露的問(wèn)題，各地應該充分重視，多聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，并及時(shí)更正。