國家政策人大

　　3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì )議召開(kāi)。李克強總理在政府工報告中強調：要快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。

財政部

　　上半年，中華人民共和國財政部公布了《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，表明了國家將大力推進(jìn)清潔能源設備的取暖，在多個(gè)地區開(kāi)展試點(diǎn)工作。通知中提到“中央財政支持試點(diǎn)城市推進(jìn)清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，并同步開(kāi)展既有建筑節能改造，鼓勵地方政府創(chuàng )新體制機制、完善政策措施，引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入，實(shí)現試點(diǎn)地區散燒煤供暖全部“銷(xiāo)號”和清潔替代，形成示范帶動(dòng)效應。試點(diǎn)示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定，直轄市每年安排10億元，省會(huì )城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元。”

四部門(mén)

　　5月16日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，提出開(kāi)展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區大氣污染傳輸通道“2+26”城市，試點(diǎn)示范期為三年，中央財政獎補資金標準根據城市規模分檔確定，三年共計219億。6月5日，財政部、住建部、環(huán)保部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對2017年北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單進(jìn)行公示的通知》，公示了擬納入試點(diǎn)范圍的12個(gè)城市：天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉。此次公示的12個(gè)城市全部屬于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市。

發(fā)改委

　　9月19日，發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》，指出對于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區，采取推行上網(wǎng)側峰谷電價(jià)政策、完善銷(xiāo)售側峰谷分時(shí)時(shí)段劃分、適當擴大峰谷時(shí)段價(jià)差等方式，完善峰谷電價(jià)制度。對各省份確定的居民合理采暖電量，執行第一檔居民電價(jià)，并鼓勵在居民階梯電價(jià)的基礎上疊加實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)政策，在采暖季適當延長(cháng)谷段時(shí)間。以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，與居民家庭“煤改電”取暖執行同樣的價(jià)格政策。

天津市政府

　　12月1日，天津市政府印發(fā)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，明確全面推進(jìn)居民冬季清潔取暖的工作目標，除山區等不具備清潔取暖條件的采用無(wú)煙型煤替代外，全市居民散煤基本“清零”。實(shí)施居民煤改清潔能源取暖121.3萬(wàn)戶(hù)(不含山區約3萬(wàn)戶(hù))?！斗桨浮芬幎?，“煤改電”安裝空氣源熱泵的，戶(hù)內取暖設施(含空氣源熱泵、戶(hù)線(xiàn)改造、散熱器等)購置安裝，按照實(shí)際費用，區級最高投入25000元/戶(hù)，超出部分由居民承擔；戶(hù)外電網(wǎng)配套設施建設，區級投入2800元/戶(hù)，其余由供電企業(yè)承擔，居民不承擔。采暖期不再執行階梯電價(jià)，給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼，享受每日21時(shí)至次日6時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)，每戶(hù)最高補貼電量8000千瓦時(shí)。

濱海新區

　　9月8日，濱海新區出臺《濱海新區冬季清潔取暖配套支持政策》，規定冬季清潔取暖改造涉及6個(gè)街鎮，共計3484戶(hù)；農村地區“煤改氣”工程涉及10個(gè)街鎮，共計45606戶(hù)；城市地區居民煤改清潔取暖工作共涉及8960戶(hù)，采用集中供熱補建、“煤改電”等多種方式進(jìn)行改造。補貼方面，按照每戶(hù)2800元給予財政補貼，安裝空氣源熱泵的，每戶(hù)最高補貼2.5萬(wàn)元。同時(shí)給予采暖期住戶(hù)用電每度0.2元補貼，每戶(hù)最高補貼電量8000度。對于改用集中供熱或其他清潔能源替代的，給予供暖面積每平方米32元的供熱工程建設費補貼；每戶(hù)最高補貼金額不超過(guò)15萬(wàn)元。對于農業(yè)設施“煤改清潔能源”主要設備一次性給予購置費用20%的補貼。補貼期限暫定3年。

河北省石家莊

　　8月15日，石家莊市政府出臺了《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出了主要目標：居民生活和取暖方面，2017年，“1+4”組團城市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2018年，確保3至5個(gè)縣（市、區）全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造；2019年，全市全域完成氣代煤、電代煤等清潔取暖改造的縣（市、區）達到60%左右；2020年，全市平原農村地區分散燃煤基本“清零”。農村居民生活和取暖主推氣代煤；氣代煤每戶(hù)給予5000元補貼；電代煤每戶(hù)最高補貼不超過(guò)7400元。

衡水

　　9月，衡水市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《衡水市市級大氣污染綜合治理財政補助資金管理辦法》，規定對農村地區冬季清潔取暖的農戶(hù)，今后三年給予相應補貼。“電代煤”按照購置安裝（含戶(hù)內線(xiàn)路改造）投資的85%給予補貼，每戶(hù)最高7400元；冬季采暖期用電取暖給予0.2元/千瓦時(shí)補貼，每戶(hù)每年最高補貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)。

山西省政府

　　2016年底，山西省發(fā)布《推進(jìn)城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，選擇大同市、太原市、晉中市平遙古城、高速公路服務(wù)區（收費站管理辦公區）作為全省采暖“煤改電”試點(diǎn)單位。為大力支持山西省城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)工作，山西省財政積極籌措資金年初預撥資金3750萬(wàn)元，對太原、大同、平遙古城5000戶(hù)“煤改電”試點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行補貼。 

發(fā)改委

　　11月28日，山西省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于我省清潔采暖用電價(jià)格及有關(guān)事項的通知》，出臺了全省清潔供暖“煤改電”用電價(jià)格政策?！锻ㄖ穼?ldquo;煤改電”居民用戶(hù)試行三種計價(jià)方式，由居民結合自身采暖用電實(shí)際自主選擇執行。一是居民選擇按峰谷時(shí)段計價(jià)，谷段用電為20:00至次日8:00、峰段用電相應縮短為8:00至20:00。二是居民選擇按用電量計價(jià)，月用電在2600千瓦時(shí)以?xún)鹊?，在一天中的任意時(shí)間用電，統一按谷段電價(jià)執行。三是居民選擇按平段電價(jià)計價(jià)，采暖用電量不受限制，不再執行峰谷電價(jià)和階梯電價(jià)?！锻ㄖ芬?，農村地區以村或自然村為單位通過(guò)“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖，采暖用電與居民家庭“煤改電”采暖執行同樣的電價(jià)政策。采暖期結算后，電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)報送采暖期電采暖用電有關(guān)情況，包括電量、電價(jià)、電費等。

太原

　　8月，《太原市2017年散煤治理暨冬季清潔取暖實(shí)施方案》下發(fā)，明確了今年實(shí)施“煤改電”相關(guān)補貼標準。一、十月底建成“禁煤區”：區范圍內的生活用煤、農業(yè)生產(chǎn)用煤、商業(yè)活動(dòng)用煤等全部由清潔能源替代。在清潔供熱方面要完成48個(gè)農村和3個(gè)城中村，共計1.3萬(wàn)戶(hù)的“煤改電”工程。二、“煤改電”市區兩級政府補貼：采用空氣源熱泵供暖的居民，設備購置費用由市、區兩級政府補貼93%，補貼最高不超過(guò)每戶(hù)2.7萬(wàn)元。對采暖“煤改電”居民用戶(hù)，每個(gè)采暖期，市、區兩級政府對完成“煤改電”的農戶(hù)不分峰谷每度電補貼0.2元，最高不超過(guò)2400元。農村蔬菜、花卉、水果等各類(lèi)大棚燃煤鍋爐清潔能源替代，由市農委另行制定補貼政策。

山東省省物價(jià)局

　　8月2日，山東省物價(jià)局印發(fā)《山東省物價(jià)局貫徹落實(shí)〈2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案〉實(shí)施方案》的通知，重點(diǎn)圍繞建立健全鼓勵清潔取暖價(jià)格機制，確保環(huán)境保護綜合整治相關(guān)價(jià)格政策落實(shí)。根據方案要求，今年11月15日前，將完善居民階梯電價(jià)政策，對濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤7個(gè)傳輸通道城市確定的“電代煤”居民用戶(hù)，采用電鍋爐、電地熱等方式采暖的，年用電量超出4800度的部分，暫不執行居民階梯電價(jià)第三檔用電價(jià)格。

濟南市

　　9月13日，《濟南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實(shí)施方案》正式下發(fā)?！斗桨浮访鞔_，電代煤工程上，實(shí)施家庭電采暖改造的居民，對用戶(hù)購買(mǎi)電取暖設備的費用實(shí)行一次性補貼，每戶(hù)補貼2000元，不足部分由用戶(hù)承擔?！斗桨浮繁硎?，對本通知公布前已采用燃氣壁掛爐或分戶(hù)式電采暖的用戶(hù)，經(jīng)各區縣政府(含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì ))認定后，自2017年供熱季起，采暖用氣、用電費用按照上述標準補貼，不享受一次性采暖設備采購補貼2000元的規定。補貼時(shí)間自2017年供熱季起暫定3年。

財政廳

　　山東省級財政及時(shí)撥付氣電代煤補助資金6億元，支持淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等6個(gè)大氣污染傳輸通道城市加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程。有關(guān)市將結合本市氣代煤、電代煤工程實(shí)施方案和財政補貼政策，積極統籌包括省級補助資金在內的各級相關(guān)資金，集中用于氣代煤、電代煤用戶(hù)設施購置安裝、用氣（電）補貼等支出，資金分配重點(diǎn)向財政困難縣傾斜。同時(shí)，各市將堅持“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，在積極統籌各級政府資金的基礎上，進(jìn)一步完善政策措施，拓寬融資渠道，通過(guò)推廣運用PPP等各種模式，調動(dòng)社會(huì )資本參與的積極性，加快理順用氣、用電等價(jià)格疏導機制，降低居民負擔，形成可持續的冬季清潔取暖長(cháng)效機制。

河南省平頂山

　　河南省平頂山市環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《平頂山市2017年推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》。按照部署，平頂山市將在城市建成區加快發(fā)展集中供熱，在集中供熱沒(méi)有覆蓋的城鄉接合部及廣大農村推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”?！斗桨浮诽岢龅?0月底前，全市將新增供熱能力1800萬(wàn)平方米，市區新增供熱面積約274.4萬(wàn)平方米，新建、改造換熱站27座、管網(wǎng)總長(cháng)度22.9公里，市區供熱普及率達到60%；在供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋區域，完成“氣代煤”“電代煤”改造5萬(wàn)戶(hù)；完成燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造53臺。平頂山市將因地制宜推進(jìn)“雙替代”工程；全面取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等燃煤散燒設施設備。

安徽省能源局

　　8月，安徽省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)安徽省電能替代的實(shí)施意見(jiàn)》，要求積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域實(shí)施“以電代煤”、 “以電代油”，2017—2020年完成電能替代電量 90 億千瓦時(shí)以上。重點(diǎn)任務(wù)為力爭2017-2020燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代累計1000蒸噸；加大地源、水源和空氣源等熱泵系統在新建民用建筑中推廣力度；完成現有 3000 畝連棟育苗溫室和 2 萬(wàn)畝草莓大棚冬季加溫電能替代改造；推進(jìn)規模以上企業(yè)電制茶替代燃煤（柴）制茶和熱泵電烤煙替代燃煤烤煙，重點(diǎn)推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術(shù)；對實(shí)施供暖制冷且設備容量在50kW以上的熱泵裝置，其用電價(jià)格在現行電價(jià)基礎上每千瓦時(shí)下調0.056元。

湖南省省政府

　　湖南省人民政府印發(fā)《湖南省“十三五”節能減排綜合工作方案》，指出到2020年，湖南省能源消費總量控制在17849萬(wàn)噸標準煤以?xún)?。同時(shí)，湖南省將進(jìn)一步優(yōu)化能源結構調整，推進(jìn)煤改電，鼓勵利用可再生能源、空氣熱能、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展空氣熱能等可再生能源。在居民采暖、工業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。同時(shí)，公共機構率先淘汰落后燃煤設施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。在農村節能方面，因地制宜采用空氣熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。

陜西省物價(jià)局

　　省物價(jià)局制定了《陜西省清潔供暖價(jià)格政策實(shí)施意見(jiàn)》。要求利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶(hù)用電成本，每年11月1日至次年3月31日用電量不再執行居民階梯電價(jià)政策，年內其他月份執行相對應的居民階梯電價(jià)，利用谷段電價(jià)較低的政策，降低“煤改電”用戶(hù)用電成本，促進(jìn)冬季清潔取暖和電能替代加快發(fā)展；用戶(hù)申請企業(yè)認定，供暖季用電量執行第一檔電價(jià)；自備鍋爐供暖用氣，按終端銷(xiāo)售價(jià)格執行；理順市政集中供熱價(jià)格；引導清潔供暖形成合理價(jià)格；明確管網(wǎng)建設收費政策；清理違規設立的收費項目。

甘肅省發(fā)改委

　　《甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于明確清潔能源供暖價(jià)格支持政策有關(guān)問(wèn)題的通知》出臺，對省內不具備城市集中供暖和天然氣分戶(hù)采暖條件，采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節能用電設備供暖用電的居民電采暖，低谷時(shí)段延長(cháng)2小時(shí)，為每日22:00至次日8:00，用電價(jià)格在對應居民生活用電平段目錄電價(jià)標準基礎上降低0.20元/千瓦時(shí)；其它時(shí)段為每日8:00至22:00，用電價(jià)格在對應居民生活用電平段目錄電價(jià)基礎上提高0.03元/千瓦時(shí)；非居民電采暖：企事業(yè)單位辦公、商業(yè)等非居民用戶(hù)采取水源熱泵、空氣源熱泵、地源熱泵等環(huán)保節能用電設備供暖用電，低谷時(shí)段延長(cháng)2小時(shí)，為每日22:00至次日8:00，用電價(jià)格按照一般工商業(yè)用電谷段目錄電價(jià)執行；其它時(shí)段為每日8:00至22:00，用電價(jià)格按照一般工商業(yè)用電平段目錄電價(jià)執行。