2017年12月18日，山西太原市西山腳下的風(fēng)聲河村，一條運煤鐵路從村中穿過(guò)。

　　背靠西山煤礦區，數十年來(lái)，這一帶的村民靠撿散落在路邊的煤塊和購買(mǎi)煤礦廠(chǎng)的低價(jià)煤，就能以低成本的付出而湊足冬季供暖燃煤量。

這個(gè)冬天，村里鐵路東邊村戶(hù)實(shí)施了“煤改氣”，西邊改了電取暖，看不到游村轉街拿著(zhù)喇叭叫賣(mài)的賣(mài)煤車(chē)和堆在院中的散煤堆，家家戶(hù)戶(hù)原來(lái)燒煤的爐子基本都拆了。

在山西省，目前已有太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城、臨汾等8個(gè)地級市劃定了禁煤區，其余3個(gè)地市也按高污染燃料禁燃區要求基本實(shí)現清潔能源和潔凈煤替代；山西全省109.5萬(wàn)戶(hù)實(shí)施了“煤改氣（電）”，沿襲上千年的燒煤取暖傳統正在成為過(guò)去。

　　2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)“大氣十條”）第一階段收官之年，散煤燃燒作為主要的大氣污染源之一，成為北方供暖季首要被治理的對象。

　　近年來(lái)煤炭年產(chǎn)量近10億噸的山西，也在不停地退出煤炭產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)。2016年退出產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸后，2017年按計劃應退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。

　　新中國成立以來(lái)累計產(chǎn)煤140多億噸、提供全國1/4的煤炭的“煤海”山西，如今也要慢慢擺脫對煤的絕對依賴(lài)，改用更為環(huán)保的氣和電。

用上天然氣的村莊

　　2017年12月12日上午，在太原市向陽(yáng)鎮南下溫村，嶄新的黃色天然氣管道從村中一排排民居院墻上架設而過(guò)，村民們家里都裝上了燃氣壁掛爐，路邊堆放的煤堆、柴堆都不見(jiàn)了，屋頂的煙囪也都拔了。

　　“現在取暖、做飯都是用天然氣。”村民郝彩榮一家在10月份就用上了天然氣，家中有80歲老人，暖氣開(kāi)的早一些。

　　郝彩榮告訴澎湃新聞，去年燒清潔煤的時(shí)候，一個(gè)冬季取暖要花7000多元；現在用天然氣，安裝壁掛爐政府補貼后村民自己只掏了1900元，用天然氣還有補貼，算下來(lái)比燒煤還便宜一些，家里也干凈、省事，不用半夜起來(lái)添煤燒火。

　　郝彩榮說(shuō)，以前村里家家戶(hù)戶(hù)燒煙煤，房頂的煙囪一到晚上就冒黑煙，“不敢開(kāi)門(mén)，煤煙味嗆人”。

　　12月15日中午，在臨汾市堯都區南羊村，64歲村民楊金元趁著(zhù)小孫子放學(xué)在家，打開(kāi)了廚房的燃氣壁掛爐，將溫度調到55攝氏度。過(guò)了片刻，他用手摸了摸暖氣片，“熱起來(lái)快，比燒煤方便、干凈，就是不敢長(cháng)時(shí)間開(kāi)，氣表跑的快的很”。

　　此時(shí)，壁掛爐邊的燃氣表上顯示用氣量為124.689立方米，剩余金額406.95元。當日早上6點(diǎn)開(kāi)壁掛爐取暖前，楊金元特意在紙上抄下燃氣表上顯示的剩余金額，427元。“開(kāi)了還不到4個(gè)小時(shí)，20塊錢(qián)就沒(méi)了，一天得差不多60元”。

　　燃氣壁掛爐是一個(gè)月前全村統一“煤改氣”時(shí)裝上的，拆掉的燃煤鍋爐至今還放在院子里。政府補貼后，村民們只花了3300元就接上了天然氣用上了壁掛爐。其中還包含700元購氣費，天然氣每立方2.35元，楊金元買(mǎi)了300立方氣。

　　“說(shuō)是燒氣有補貼，還沒(méi)發(fā)下來(lái)。”顧及費用太大，楊金元每天只開(kāi)9個(gè)小時(shí)壁掛爐取暖。早上6點(diǎn)到8點(diǎn)，小孫子起床上學(xué)開(kāi)兩個(gè)小時(shí)供暖；中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)，小孫子放午休回家開(kāi)兩個(gè)小時(shí)；再就是下午孩子放學(xué)從下午5點(diǎn)開(kāi)到晚上10點(diǎn)睡覺(jué)前。

　　此前，澎湃新聞從山西省太原、長(cháng)治等地環(huán)保部門(mén)證實(shí)，“煤改氣（電）”后，政府按照“村民自付費用基本和過(guò)去用煤持平”的原則，根據每戶(hù)村民居住面積測算用氣（電）量，發(fā)放采暖季補貼，整個(gè)采暖期補貼不超過(guò)2400元。補貼政策暫定三年，山西不同地市補貼標準略有差異。

　　長(cháng)治市環(huán)保局局長(cháng)趙晚花此前告訴澎湃新聞，長(cháng)治市的“煤改氣（電）”補貼會(huì )在采暖季結束后，置換成氣、電量，直接充值到居民氣卡、電卡中。

　　清潔煤置換散煤到全面禁煤

　　山西多地禁煤區經(jīng)歷了以清潔煤置換村民家中的散煤，再到回收散煤實(shí)現全面禁煤的過(guò)程。

　　2017年1月，臨汾市因二氧化硫濃度持續攀高，濃度在1月4日一度達1303微克/立方米，引發(fā)全國聚焦。

　　經(jīng)環(huán)保部與山西省政府聯(lián)合派出專(zhuān)家組調查后發(fā)現，臨汾二氧化硫居高不下，存在五大原因，其中散煤污染居首。據統計，2016年，臨汾全市煤炭消耗量高達3660萬(wàn)噸。

　　該事件之后，據央廣網(wǎng)報道，臨汾市通過(guò)用市場(chǎng)價(jià)900元一噸的潔凈焦來(lái)置換群眾手中現存的275元一噸的劣質(zhì)散煤，將群眾家中高污染的散煤進(jìn)行了置換回收，以減少對環(huán)境污染。中間差價(jià)則由市縣兩級政府進(jìn)行補助。

　　2017年10月1日以后，山西省8個(gè)地市相繼劃定了禁煤區，在禁煤區實(shí)行“散煤清零”，進(jìn)行“煤改氣（電）”清潔取暖，拆除了燃煤鍋爐，禁止任何單位和個(gè)人銷(xiāo)售、運輸、燃用煤炭。

　　存留在群眾手中散煤怎么辦？在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長(cháng)治市，已實(shí)施“煤改氣（電）”的村莊，當地采取回購的方式將居民手中存放的劣質(zhì)散煤清理回收。

　　在臨汾康莊村一位村民家中，鍋爐房里還堆著(zhù)去年置換剩下的200多斤焦，“12月6日天冷得厲害，才開(kāi)始燒鍋爐，剩的這點(diǎn)還是去年政府收走了煙煤給換的清潔焦，等供熱管道一通，就把家里燃煤鍋爐拆了”。

　　2017年12月15日下午，在臨汾市東郊康莊村，集中供暖的熱力管道已經(jīng)鋪設至每戶(hù)村民的家門(mén)口，就等著(zhù)裝表、焊接入戶(hù)。施工人員還在加緊施工中，預計在次日康莊村村民就能享受到集中供暖的暖氣。

　　按照以往，臨汾市集中供暖通常從11月15日開(kāi)始供熱，次年3月15日停止。由于工程未完工，康莊村集中供熱比其他正常地區晚了一個(gè)月。

　　康莊村村民們表示，禁煤之后，集中供暖的熱水管道鋪設10月份開(kāi)始，12月14日陸續完工。雖然沒(méi)有拆除原來(lái)的燃煤鍋爐，但禁煤區禁止售煤，有的村民就靠去年從政府置換剩下的一點(diǎn)潔凈焦維持取暖。

　　康莊村碰到的問(wèn)題不是個(gè)例。

　　進(jìn)入供暖季后，部分地區由于煤改氣（電）工程未按時(shí)完工或者缺氣，導致未能穩定供暖，一度引發(fā)輿論關(guān)注。

　　2017年12月4日，環(huán)保部向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過(guò)冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則，“進(jìn)入供暖季，凡屬（煤改氣、煤改電工程）沒(méi)有完工的項目或地方，繼續沿用過(guò)去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

　　隨后，國家多個(gè)部委也下發(fā)緊急通知，要求落實(shí)氣源、保障供暖，尚未落實(shí)氣源工程未完工的區域，不得禁止燒煤取暖；此外，相關(guān)部委還對地方的供暖情況進(jìn)行了調研、檢查和督導。

　　2017年12月中旬，臨汾市環(huán)保局副局長(cháng)張文清也告訴澎湃新聞，當年臨汾市“一城三區”15.2萬(wàn)戶(hù)的清潔取暖改造基本完成，一些“煤改氣（電）”清潔取暖改造尚未完成的，仍可沿用之前的供暖方式，燃燒含硫量低的清潔煤取暖。

　　最嚴限產(chǎn)停產(chǎn)令

　　在此輪山西減煤過(guò)程中，針對焦化、熱電、鋼鐵等涉煤企的限產(chǎn)、停產(chǎn)，對縮減煤炭使用量的貢獻巨大。

　　2017年11月9日，據山西晚報報道，山西省企業(yè)聯(lián)合會(huì )、山西省企業(yè)家協(xié)會(huì )共同發(fā)布了2017山西企業(yè)100強名單，其中超三成是涉煤企業(yè)，前三強均為煤企。

　　12月14日，臨汾市一位鋼鐵行業(yè)負責人告訴澎湃新聞，今年山西在限產(chǎn)甚至關(guān)停一些排放未達標的焦化、熱力、熱電、鋼鐵企業(yè)力度是空前的。

　　比如臨汾市今年在應對重污染天氣應急預案中，對限產(chǎn)、停產(chǎn)所對應的預警級別進(jìn)行了升級加碼。前述負責人介紹，“原來(lái)是重污染天氣紅色預警全面停產(chǎn)，橙色預警限產(chǎn)50%，現在升級后，橙色預警就得全面停產(chǎn)，平時(shí)企業(yè)基本都是限產(chǎn)狀態(tài)”。

　　臨汾市環(huán)保局副局長(cháng)張文清在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)表示，2017年年初的二氧化硫濃度“爆表”事件后，山西臨汾市為焦化、鋼鐵企業(yè)量身定制了一款更為嚴格的“特別排放限值”：二氧化硫執行排放濃度30mg/m3，氨氮化物執行150mg/m3。這個(gè)值遠低于二氧化硫50mg/m3、氨氮化物500mg/m3的國家排放標準。

　　張文清表示，2017年的后10個(gè)月，臨汾對428家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了深度治理，目前已完成259家，對未完成的169家采取了停產(chǎn)治理措施。其中，19家焦化企業(yè)和13家鋼鐵企業(yè)完成深度治理，并執行特別排放限值；未完成的3家焦化企業(yè)和一家鋼鐵企業(yè)已于2017年10月31日實(shí)施停產(chǎn)治理。

　　作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市之一的長(cháng)治市，也同樣面對著(zhù)環(huán)境保護的嚴峻形勢和空前壓力。

　　2017年11月15日，長(cháng)治市對存在環(huán)境問(wèn)題的華誠焦化（60萬(wàn)噸/年）、興旺焦化（208萬(wàn)噸/年）實(shí)施關(guān)停，對長(cháng)晉苑焦化（130萬(wàn)噸/年）實(shí)施停產(chǎn)，每年就可壓減燃煤使用量870萬(wàn)噸。

　　太原市在2017年4月2日對國電太原第一熱電廠(chǎng)（4×30萬(wàn)千瓦）燃煤機組實(shí)施停產(chǎn)，加上一系列散煤治理措施，預計2017年太原市可減少燃煤400萬(wàn)噸左右。

　　太原市環(huán)保局區域污染防治處處長(cháng)宋力向澎湃新聞介紹，太原市是全國少有的將全市區納入禁煤區的一個(gè)市，2017年“煤改氣”10萬(wàn)戶(hù)、“煤改電”1.7萬(wàn)戶(hù)，其中有3萬(wàn)戶(hù)不在禁煤區內。

　　此外，山西臨汾、長(cháng)治、運城三市從2017年10月開(kāi)始至2018年3月，實(shí)行長(cháng)期車(chē)輛限行。山西一位環(huán)保部門(mén)官員向澎湃新聞表示，在地級市實(shí)行長(cháng)期限行，在全國都是極為少見(jiàn)的。

 

　　公開(kāi)信息顯示，2016年，山西全省退出煤炭產(chǎn)能2325萬(wàn)噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸，率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右，居全國第一位。

　　2017年山西省政府工作報告中指出，山西省今年繼續堅定煤炭去產(chǎn)能，擬關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右。