臨沂市政協(xié)第十五屆臨沂市委員會(huì )第二次會(huì )議，于2018年1月7日召開(kāi)，第十九屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議于2018年1月8日召開(kāi)。兩會(huì )期間，委員們積極建言獻策，履行自己的神圣職責。經(jīng)濟發(fā)展、民生熱點(diǎn)、生態(tài)文明建設……一件件沉甸甸的提案，與臨沂發(fā)展密不可分，和市民生活息息相關(guān)。尤其是作為最重大民生工程之一的冬季清潔取暖，成為了會(huì )議的一大熱點(diǎn)話(huà)題，在此期間，政協(xié)委員紛紛就清潔供暖未來(lái)發(fā)展建言獻策。

　　王悅勤委員：加快推廣分布式清潔能源供暖供熱 破解空氣污染難題

　　"加快推廣分布式清潔能源供暖供熱，不僅有助于改善民生，也有助于破解空氣污染難題。"臨沂市政協(xié)委員王悅勤建議，搞好系統統籌規劃設計，加大科技研發(fā)力度，并落實(shí)相關(guān)補貼政策，使分布式清潔供暖更好扎根落地。

　　清潔能源是采暖供熱的重要來(lái)源之一,是破解空氣污染難題、促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命、滿(mǎn)足民生需求、推進(jìn)供給側結構性改革的選擇。然而，臨沂清潔集中供暖大都集中在城鎮區域，對于居住比較集中的城鄉結合部、城中村和新農村來(lái)說(shuō)，改變傳統的取暖方式，實(shí)現集中供暖較困難。目前，分布式清潔能源供暖推廣上，臨沂尚未形成針對清潔能源采暖供熱的戰略發(fā)展定位和思路；在清潔能源采暖供熱開(kāi)發(fā)利用上還較為粗放、科技水平偏低；針對清潔能源采暖供熱的管理、激勵機制尚未健全。

　　王悅勤委員建議，加強系統統籌規劃設計，把發(fā)展清潔能源上升為城市發(fā)展戰略和農村振興發(fā)展戰略上的必備條件，建立完善城鄉結合部、城中村、新農村分布式清潔能源供暖供熱規劃。加強不同區域用能分類(lèi)指導，大力倡導新能源優(yōu)先、傳統能源補充、多元支撐，分布式為主、集中式為輔、協(xié)同可靠，有序配置、平衡高效的發(fā)展理念。不斷加強清潔能源供暖供熱宣傳，引導社會(huì )參與建設清潔能源能源供暖供熱的建設上來(lái)。

　　同時(shí)，加大技術(shù)研發(fā)投入和支持力度。大力支持新能源項目基礎技術(shù)研發(fā)，建立引導企業(yè)和研究機構加強清潔能源采暖供熱技術(shù)研發(fā)的激勵機制，推動(dòng)新技術(shù)的創(chuàng )新與應用。采取政府補貼、優(yōu)惠政策、技術(shù)支持、綠色采購以及強制管理等系列扶持措施，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)鏈，扶持優(yōu)勢企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造引領(lǐng)示范項目。

　　王悅勤委員還建議，建立項目落地補貼政策。加強基礎設施建設專(zhuān)項資金扶持，減少初期投資壓力，化解項目投資風(fēng)險。建立健全清潔能源采暖供熱定價(jià)機制，進(jìn)一步加強成本核算，實(shí)施利益共享和風(fēng)險分擔，實(shí)現新熱新價(jià)。

　　王洪濤委員：清潔供暖優(yōu)選“電代煤”

　　“臨沂缺氣而不缺電，在清潔供暖氣代煤還是電代煤的選擇上，應優(yōu)選電代煤。”王洪濤委員建議，出臺相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，將電供暖為代表的清潔供暖納入集中供暖管理辦法，并實(shí)行相應補貼，實(shí)施“電代煤”清潔供暖。

　　王洪濤委員介紹，臨沂供暖時(shí)間長(cháng)、熱能消耗多、傳統供暖比重大，特別是每年用于供暖的煤炭消耗巨大，十分不利于節能減排。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、用能增加，如果臨沂市繼續保持原有以煤為主的供暖能源結構，那么實(shí)現節能減排、持續保持空氣質(zhì)量好轉的任務(wù)仍然十分艱巨。據新華社去年11月發(fā)布的消息，臨沂市與東營(yíng)、濱州三市未完成省政府規定的2016年節能目標，說(shuō)明大力推廣清潔能源特別已經(jīng)到了刻不容緩的地步。“臨沂大氣污染防治取得明顯成效，但成果是初步的，也是不穩定的。建議改變以煤為主的供暖結構，大力推廣清潔能源供暖，讓‘沂蒙藍’永駐臨沂。”

　　既然是“宜氣則氣，宜電則電”，那臨沂是什么情況？王洪濤委員介紹，臨沂缺氣而不缺電，目前全國范圍內有10項特高壓工程正在建設，其中臨沂境內特高壓工程就占到了3項，可有效助力臨沂電代煤，推進(jìn)節能減排。相反，去年供暖季開(kāi)始以來(lái)發(fā)生的嚴重“氣荒”已經(jīng)證明“氣代煤”應慎行。

　　王洪濤委員認為，在清潔能源供暖中，電能替代具有獨特優(yōu)勢。在電供暖領(lǐng)域，近年來(lái)各地推廣應用了一系列新技術(shù)，如電熱膜供暖、碳晶、石墨烯發(fā)熱器件等，為提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的發(fā)揮了重要作用。

　　相比傳統的燃煤、燃氣、燃油和中央空調供暖，采用電供暖有哪些優(yōu)勢？王洪濤委員告訴記者，電能具有清潔、安全、便捷、節能、后期維護費用極低等優(yōu)勢，電熱轉換率高達99.69%（煤、油、氣的熱轉換率最高不超過(guò)65%），適用于任何單體建筑和集群建筑，特別適合于學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負荷不連續的公共建筑，可實(shí)現分戶(hù)、分室、分時(shí)供暖，一個(gè)按鈕、一部手機即可控制家中溫度，非常智能，也非常節能，取暖費用僅為16-18元/平方米。相比傳統燃煤、燃氣、燃油和中央空調供暖，電供暖在節能、環(huán)保等方面具有相當大的優(yōu)勢。據測算，未來(lái)3年僅在臨沂市新建學(xué)校中推廣清潔供暖，每年即可減少標煤40-100萬(wàn)噸。

　　“采用電代煤清潔供暖技術(shù)，可謂利國利民利生態(tài)，可以徹底解決傳統供暖對大氣的污染，是臨沂市持續改善空氣質(zhì)量的一項根本性措施。”為盡快推廣清潔供暖技術(shù)，優(yōu)化臨沂市能源結構，推動(dòng)大氣污染治理，王洪濤委員提出了自己的建議。