近日，環(huán)保部在官網(wǎng)公布《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。此次《方案》明確將原“2+18”變?yōu)?ldquo;2+26”，京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)。除河北、河南、山東三省覆蓋更多城市外，將山西省4個(gè)產(chǎn)煤城市也納入其中。

2018年第一個(gè)驚喜

采訪(fǎng)中，面對這么多誘人的蛋糕，很多企業(yè)卻有所顧慮。甚至有企業(yè)指出，煤改電市場(chǎng)是政策型市場(chǎng)，市場(chǎng)的大小和進(jìn)展快慢很大程度上需要依靠政府的財政支持。如果沒(méi)有政府的支持，煤改電很難快速發(fā)展，前途任重而道遠。

有人說(shuō)：山東、河北、山西等地區財政補貼沒(méi)有北京完善，萬(wàn)一補貼不到位，企業(yè)怎么周轉？所以‘煤改電’必須成功，一旦失敗，將會(huì )讓熱泵沒(méi)有翻身之地。

還有人說(shuō)：“煤改電”利國利民，對熱泵企業(yè)而言，是一次難得發(fā)展機遇。然而，企業(yè)也要謹慎判斷，各地區補貼有差異，萬(wàn)一不到位，導致資金回籠困難，企業(yè)要怎么辦？尤其是農村大面積推廣需要大量資金和時(shí)間。

其實(shí)，關(guān)于煤改電的執行，政府很矛盾，但也有著(zhù)自己的難處。一方面，政府需要大范圍的進(jìn)行煤改電工程的改造，不斷的減少燃煤污染提升空氣品質(zhì)。另一方面，市場(chǎng)的大規模啟動(dòng)又需要大規模的財政支持。以河北為例，與北京不同，河北等財政收入相對較少，所以在煤改電的補貼方面也與北京有較大落差。

據統計，河北市場(chǎng)完成一戶(hù)100平米的房屋改造的費用約為2萬(wàn)元，而政府對于用戶(hù)的改造補貼價(jià)格在5000-7000元之間，其中的差價(jià)需要用戶(hù)自己承擔。而這1萬(wàn)多元的差價(jià)對于河北很多農村消費者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是巨大的壓力。

此外，煤改電在推進(jìn)中還出現了多種問(wèn)題。如對置換產(chǎn)品概念的不清晰。目前一些農村絕對多數的采暖依靠傳統燃煤鍋爐，在采用煤改電的方案之后，絕對大多的采暖設備可以換成蓄熱鍋爐或者是空氣源熱泵產(chǎn)品。由于農村消費者的文化程度層次不齊，所以對于新產(chǎn)品的了解和認知程度不高。對于產(chǎn)品基本信息、安裝、售后服務(wù)等方面的內容基本不關(guān)注，所以他們在選購產(chǎn)品時(shí)更多依靠政府推薦名錄來(lái)采購。

還比如，農村電力基礎設施的薄弱。煤改電之后，政府會(huì )加大峰谷電價(jià)的補貼力度，如此一來(lái)勢必會(huì )加大對于電力的需求。調查顯示，目前一些農村的電力基礎設施存在較大的隱患。其中，大部分的電線(xiàn)為鋁線(xiàn)，不能滿(mǎn)足今后的用電負荷。對此，政府已經(jīng)明確下達相關(guān)文件，將對農村的電力基礎設施和線(xiàn)路進(jìn)行升級和更新。

當然，面對這些問(wèn)題，政府還是想了很多辦法，出臺一攬子經(jīng)濟激勵政策。例如，將民生供暖電能替代、燃氣替代項目列入中央基建投資計劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項目使用中央基建投資，給予替代項目部分設備投資支持。將電供暖電量統一打包通過(guò)電力交易平臺，向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標。

發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機構引導作用，鼓勵其加大對京津冀及周邊地區產(chǎn)業(yè)升級、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對節能環(huán)保項目的資金支持力度。行政措施上，協(xié)調指導加大氣源、電源保障力度。中石油于10月底前確保完成陜京四線(xiàn)建設，中石油、中石化、中海油等確保給予區域內城市提供持續穩定氣源保障。

國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統籌煤改電工程的規劃和實(shí)施，制定工作方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補貼，承擔配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統籌協(xié)調煤改電用地指標。