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        后補貼時(shí)代,PPP模式助力空氣源熱泵

        煤改電 發(fā)布日期:2018-01-25 閱讀次數:2329

          打好“藍天保衛戰”,是當下北方各省市的重要任務(wù)之一。為此,各地政府對清潔能源改造都給予高額的補貼,像北京、天津、山西等地,用戶(hù)改造清潔能源采暖,政府最高補貼金額都在2萬(wàn)元以上。但是,如果政策不可持續,后補貼時(shí)代,如何才做清潔采暖呢?

          在今天的國家能源局新聞發(fā)布會(huì )上,電力司副巡視員郭偉表示:清潔采暖不能只靠補貼,各地需要探索適合自身的新模式。

         

          后補貼時(shí)代,清潔取暖需要新模式

         

          1月24日的國家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )上,有中央電視臺記者提問(wèn)“清潔取暖是不是主要靠財政補貼?”對此,電力司副巡視員郭偉回答:

         

          “清潔取暖確實(shí)有成本,對此,五年規劃提出了多項措施。資金方面,中央財政將充分利用現有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖,鼓勵各地方創(chuàng )新體制機制,引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入。這當中我想強調,要嚴格甄別,就是對技術(shù)方案、生態(tài)保護、排放標準不合格的項目,不能給予補貼。當然我們也看到,在多數北方地區,如果只是通過(guò)財政補貼、行政降價(jià)完全覆蓋清潔取暖也不現實(shí)。

         

          從本質(zhì)上來(lái)看,清潔取暖的內在動(dòng)力,是政策引導下取暖領(lǐng)域的供給側結構性改革。完全指望財政補貼、‘等靠要’政策將無(wú)法做好清潔取暖,各地方必須深入挖掘潛力,勇于改革創(chuàng )新,根據實(shí)際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。”

          PPP模式解決政府資金短缺問(wèn)題

         

          筆者認為,在供暖等社會(huì )民生方面,最好的運營(yíng)方式就是引入社會(huì )資本,或者直接開(kāi)放給企業(yè)運營(yíng)。比如PPP模式。目前在中央的推動(dòng)下,北方各地區都在積極推動(dòng)供暖PPP模式,而熱泵更是獲得了大量應用。

          PPP模式,即政府和社會(huì )資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作,參與公共基礎設施的建設。PPP模式的出現,從資金角度來(lái)講可以大大緩解政府短期內改造資金不足的問(wèn)題,也調動(dòng)了企業(yè)和社會(huì )資本參與清潔取暖改造積極性。因此也是中央政府大力推廣、鼓勵的項目交易模式。

         

          2017年5月份,北京昌平區就對2017年的農村煤改電實(shí)施了PPP模式的招標,兩個(gè)標段共計2.3億元。合作具體形式為服務(wù)中心通過(guò)公開(kāi)招標采購社會(huì )資本,由中標人在昌平區獨資成立項目公司。服務(wù)中心將于項目公司簽訂《PPP項目合同》,授予本項目的特許經(jīng)營(yíng)權。

         

          2017年9月25日,國家發(fā)改委還印發(fā)《關(guān)于北方地區清潔供暖價(jià)格政策的意見(jiàn)》,指出要鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP模式參與清潔供暖項目投資建設運營(yíng),多渠道解決項目融資問(wèn)題,降低融資成本,進(jìn)一步放開(kāi)供暖市場(chǎng)準。

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