近日，國家發(fā)改委公布并實(shí)施第10號令，此令為規范招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場(chǎng)秩序……

日前，發(fā)改委就修改《招標投標法》及《招標投標法實(shí)施條例》的征求意見(jiàn)稿，已經(jīng)簽署，并于2017年12月28日起正式施行。其中，最受大家關(guān)注的一點(diǎn)是：招標人可以直接確定中標人。

之前，“最低價(jià)中標”的法律依據是《招標投標法》。我國《招標投標法》規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；（二）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。”

對于“最低價(jià)中標”這個(gè)原則，幾乎整個(gè)制造業(yè)企業(yè)一致表示，“最低價(jià)中標”影響正當競爭、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟的障礙。“沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標’，但是現在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導：不壓價(jià)，中不了標；中了標，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。”業(yè)界人士表示。

那么新的條例與舊條例有哪些區別下面以之前的修改草案與舊條例做個(gè)對比

修改之前，排名第一的中標候選人為中標人。

修改之后，招標人可以授權評委直接確定中標人，可以選擇第一中標候選人為中標人，也可以不選擇第一中標候選人為中標人。

所以，從2017年12月28日開(kāi)始，即便成為了第一中標候選人，業(yè)主也可以不選擇其作為中標人。

在今后，產(chǎn)品質(zhì)量以及客戶(hù)關(guān)系成為權衡是否合作的重要指標，想低價(jià)沖標，不做工作直接來(lái)投標的，中標會(huì )越來(lái)越艱難。

此外，日前財政部印發(fā)財政部令87號《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》也明確提出，評標委員會(huì )認為投標人的報價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標人的報價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。

該《辦法》需特別注意之處如下：

第一、該投標價(jià)格與其他投標人相比的價(jià)格，參照對象是“其他投標人的價(jià)格”，此處不是大家常說(shuō)的“成本價(jià)”，因為“成本價(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭議也很大，直接與“其他標人的價(jià)格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投標人，八個(gè)投標人報價(jià)為1億左右，另一位若是8000萬(wàn)，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋。

第二、價(jià)格明顯低于其他投標人的報價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約。這里用詞是“有可能”，可以認為若價(jià)格過(guò)低，都存在“有可能”，所以免不了要澄清。

第三、應當要求其在評標現場(chǎng)合理的時(shí)間內提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。這里要注意的是“評標現場(chǎng)合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大，避免了場(chǎng)外人情，也是說(shuō)“投標”是否有效，當場(chǎng)決定。

第四、投標人不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當將其作為無(wú)效投標處理。這里用詞是“應當”，而不是“可以”，就是該《辦法》直接規定這種情況就是“無(wú)效投標”。

目前，一些地方在招投標中存在的“低價(jià)中標”現象，導致在最低價(jià)中標的競爭中，呈現良者退出和劣者胡來(lái)的困局。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙，亟待治理和規范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè)。最低價(jià)中標往往使承建商無(wú)利可圖甚至賠本吆喝，承建商的應對手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價(jià)中標往往從單純的經(jīng)濟糾紛，發(fā)酵成社會(huì )問(wèn)題。