今年，在確保老百姓不受凍的前提下，中國北方地區將完成更多的煤改氣、煤改電工作。

據央視網(wǎng)2月4日報道，環(huán)保部部長(cháng)李干杰日前在2018年全國環(huán)保工作會(huì )議上表示，2018年北方地區清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬(wàn)戶(hù)，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動(dòng)城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，并把確保民眾溫暖過(guò)冬作為推進(jìn)改造的前提條件。

2017年11月2日，河北省香河縣安平鎮謝屯村，工作人員在安裝燃氣管道。

據介紹，2017年全國共完成煤改氣、煤改電578萬(wàn)戶(hù)，其中僅京津冀及周邊地區28個(gè)城市就完成394萬(wàn)戶(hù)。推進(jìn)清潔能源改造，氣源和電源的保障是基礎。2017年個(gè)別地區在推進(jìn)改造過(guò)程中，在氣源、電源的統籌，價(jià)格的管理方面存在問(wèn)題，造成個(gè)別地區無(wú)法按時(shí)供暖，影響較為惡劣。

李干杰表示，“我們派了2367人，花了6天時(shí)間，到28個(gè)城市的25220個(gè)村，入村入戶(hù)來(lái)核查，從開(kāi)始供暖到現在，有1200多個(gè)村受到影響，給人們的印象極為不好，從這個(gè)意義上來(lái)講絕非小事。”

李干杰稱(chēng)，氣源總體來(lái)說(shuō)是充足的，是完全可以做到壓非保民的。只要接到舉報，就會(huì )第一時(shí)間派人去，確保老百姓不要受凍。

1月29日獲悉，河北省發(fā)改委日前下發(fā)文件要求“除2017年結轉的農村煤改氣任務(wù)外，2018年原則上不再新增農村煤改氣和燃煤鍋爐改氣”。上述文件同時(shí)稱(chēng)，該省煤改氣的繼續推進(jìn)將與氣源落實(shí)情況相掛鉤。“待2019年鄂安滄管線(xiàn)、2020年中俄東線(xiàn)國家主干輸氣管網(wǎng)投運，有新增氣源后，再考慮實(shí)施新的煤改氣工程。”該文件還要求各市上報2018、2019年擬建成投運儲氣設施表。

河北省能源局節約和裝備處工作人士曾對澎湃新聞證實(shí)，考慮到目前的氣源緊張程度，2018年暫時(shí)只安排完成2017年未完成的煤改氣工程，原則上不再新增。待氣源得到保障之后，具體推進(jìn)計劃還需與住建部門(mén)統籌協(xié)調。

不過(guò)，環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓1月31日向《華夏時(shí)報》記者表示，“新聞里說(shuō)的"2018年原則上不再新增農村煤改氣和燃煤鍋爐改氣"，可能是個(gè)人表態(tài)行為。”劉友賓稱(chēng)，據其了解，河北省對煤改氣工作非常重視，也曾經(jīng)多次表態(tài)，一定會(huì )按照國家的統一部署開(kāi)展這項工作。

2017年是大氣十條第一階段的收官考核之年，“煤改氣”的提速曾令華北地區一度出現“氣荒”。京津冀及周邊地區煤改氣（電）任務(wù)最重、冬季天然氣保供壓力最大的河北省于去年11月28日拉響全省天然氣供應橙色預警（Ⅱ級預警狀態(tài)），意味著(zhù)該省的天然氣供需缺口達到10%-20%。河北省天然氣供應之所以出現如此大的缺口，最直接的原因，是煤改氣進(jìn)度超過(guò)預期，加上供暖季到來(lái)后用氣需求集中釋放，超出最初設計的冬季保供方案。

去年12月11日環(huán)保部與河北省聯(lián)合舉行的媒體座談會(huì )上，該省發(fā)改、住建等職能部門(mén)對媒體坦陳燃煤替代得失。河北省住房和城鄉建設廳燃熱中心主任焦世清當天披露，2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬(wàn)戶(hù)，其中氣代煤231.8萬(wàn)戶(hù)。而根據河北省去年年初制定的計劃，氣（電）代煤任務(wù)為180萬(wàn)戶(hù)、工業(yè)燃煤鍋爐改造4500蒸噸（1蒸噸介質(zhì)供暖面積大約為1萬(wàn)平米）。也就是說(shuō)，去年僅氣代煤用戶(hù)數就超過(guò)了年初制定的氣（電）代煤總目標。

此外，據焦世清披露，去年河北省氣代煤投入使用的數字為213.4萬(wàn)戶(hù)。以此數據計算，該省去年煤改氣投用量比180萬(wàn)戶(hù)超出近19%。之所以出現工程改造量231.8萬(wàn)戶(hù)和投入使用量213.4萬(wàn)戶(hù)之間超18萬(wàn)戶(hù)的數差，焦世清解釋稱(chēng)，其中一部分是由于長(cháng)期在外等原因，自己要求不供天然氣，另一部分則是還沒(méi)有最終完成氣代煤。焦世清介紹說(shuō)：“我們9月就發(fā)現了這個(gè)問(wèn)題，要求大家把控氣代煤的節奏。”對于目前沒(méi)有完成的，由于受氣候等因素影響，已終止了施工。“這種情況，清潔煤和爐具由政府統一安排，一定保障群眾供暖！”

河北省發(fā)改委能源局綜合處副處長(cháng)梁義科在去年12月11日的座談會(huì )上稱(chēng)，根據摸底測算，河北省2017年采暖季天然氣的需求量將達到約82億立方米。這與此前落實(shí)的65億立方氣源存在17億方的缺口。據澎湃新聞了解，對于去年的用氣量大增，河北省并不是沒(méi)有預判，反而是較往年提前數月著(zhù)手準備，譬如提前3個(gè)月與“三桶油”（中石油、中石化、中海油）簽訂供氣合同，去年10月根據新的需求變化又簽訂了增加供氣的補充協(xié)議等。

去年底河北出現氣源緊張的另一重原因，是天然氣峰谷差高、天然氣調峰設施落后。根據國際經(jīng)驗，一旦天然氣對外依存度達到和超過(guò)30%，地下儲氣庫工作氣量就需要超過(guò)消費量的12%，而且國家整體儲氣能力要達到一定規模。但目前中國的儲氣調峰設施遠未達到這一標準。

目前，北方其他省份尚未出現叫停“煤改氣”、“煤改電”等煤炭清潔利用工程。

去年12月印發(fā)的由國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、環(huán)保部、住建部等十部門(mén)共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》稱(chēng)，中國地下儲氣庫建設嚴重滯后，有效工作氣量?jì)H占天然氣表觀(guān)消費量3%左右，難以滿(mǎn)足季節調峰需求。LNG（液化天然氣）接收站儲罐均是正常運營(yíng)儲罐，可供調峰使用的容量很小。干線(xiàn)管道管存氣只有在應急狀況下可動(dòng)用，不具備調峰能力。而目前華北地區天然氣季節峰谷比已達到3.5，加大清潔取暖“煤改氣”力度將進(jìn)一步增加冬季用氣峰值天然氣保供難度大。該規劃提出，到2021年，六省市需具備的城市應急儲氣量分別為：北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。