近日，國家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹2017年度新能源并網(wǎng)、投訴舉報、放管服改革、清潔取暖規劃等相關(guān)情況。

【中央電視臺記者】請問(wèn)清潔取暖規劃的目標是什么？是不是必須“煤改電”或“煤改氣”？主要靠財政補貼嗎？

【郭偉】非常感謝你提出這個(gè)問(wèn)題，提得非常好。規劃里面已經(jīng)提出了清潔取暖率等目標，這里不再重復介紹。關(guān)于煤改電、煤改氣，清潔取暖并不是簡(jiǎn)單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源側的單方面革新，而是整個(gè)供暖體系全面清潔高效升級。因此，清潔取暖工作必須突出一個(gè)“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網(wǎng)提效，宜建筑節能則保溫改造。即使農村偏遠山區等暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”等模式替代散燒煤。

清潔取暖確實(shí)有成本，對此，五年規劃提出了多項措施。資金方面，中央財政將充分利用現有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道支持清潔取暖，鼓勵各地方創(chuàng )新體制機制，引導企業(yè)和社會(huì )加大資金投入。這當中我想強調，要嚴格甄別，就是對技術(shù)方案、生態(tài)保護、排放標準不合格的項目，不能給予補貼。另外在價(jià)格機制上要想辦法，綜合采取完善峰谷價(jià)格機制，居民階梯價(jià)格政策，這兩項政策包括電和天然氣。擴大市場(chǎng)化交易，降低取暖用氣、用電的成本，支持清潔取暖。當然我們也看到，在多數北方地區，如果只是通過(guò)財政補貼、行政降價(jià)完全覆蓋清潔取暖也不現實(shí)。

從本質(zhì)上來(lái)看，清潔取暖的內在動(dòng)力，是政策引導下取暖領(lǐng)域的供給側結構性改革。政府運用財政、價(jià)格政策作為“藥引子”，建立良性市場(chǎng)環(huán)境，保障基本民生需求，落實(shí)重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)；企業(yè)發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)現市場(chǎng)優(yōu)化配置資源帶來(lái)的紅利，提高清潔供暖質(zhì)量；用戶(hù)建立綠色節約的現代化用能習慣，真正實(shí)現“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”。完全指望財政補貼、“等靠要”政策將無(wú)法做好清潔取暖，各地方必須深入挖掘潛力，勇于改革創(chuàng )新，根據實(shí)際情況探索出一套適合自身的清潔取暖模式。