近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實(shí)施方案》。方案指出，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖，以下為方案主要任務(wù)。

    主要任務(wù)

    （一）加快調整能源消費結構。加快清潔取暖體系建設，持續削減京津冀傳輸通道城市煤炭消費總量，深入開(kāi)展工業(yè)燃煤設施拆改，穩步推進(jìn)清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進(jìn)我省能源消費結構日趨科學(xué)合理。

    1．加快建成全省清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過(guò)冬為首要原則，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

    （1）持續推進(jìn)城區集中供熱供暖建設。依據現有集中供暖資源和設施，在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區域，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的省轄市、縣（市），要根據當地熱源條件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前，鄭州、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)4市集中供熱普及率達到85%以上，4市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達50%以上；新鄉市集中供熱普及率達到80%以上，所轄縣（市）集中供熱普及率平均達45%以上；洛陽(yáng)、許昌、濟源3市集中供熱普及率達到75%以上，3市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達40%以上；開(kāi)封、平頂山、鶴壁、三門(mén)峽、駐馬店5市集中供熱普及率達到65%以上，5市所轄縣（市）集中供熱普及率平均達35%以上；漯河、商丘、南陽(yáng)3市集中供熱普及率達到55%以上。對于確不具備集中供熱條件的縣（市），應大力推廣清潔供暖。

    責任單位：省住房城鄉建設廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

    （2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應有保障的省轄市、縣（市），按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實(shí)現清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調等電采暖方式取暖。2018年10月底前，全省再新增100萬(wàn)“雙替代”用戶(hù)。京津冀大氣污染傳輸通道城市按照“整縣整鄉”推進(jìn)要求，全面摸排核實(shí)，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶(hù)低于20%，嚴禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展。已經(jīng)列入城市清潔取暖試點(diǎn)的城市要嚴格落實(shí)國家要求，確保“雙替代”工作取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，未列入國家試點(diǎn)的省轄市要積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭被列入國家北方城市清潔取暖試點(diǎn)范圍。

    責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

    （3）科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，工信部門(mén)要督促指導各級政府，依托全省現有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、供應和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，完善縣（市）、鄉鎮、村三級配送機制，大力開(kāi)展潔凈型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農村地區，繼續實(shí)施潔凈型煤替代散煤。省散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續組織開(kāi)展省、市、縣、鄉、村五級秋冬季燃煤散燒治理專(zhuān)項檢查行動(dòng)，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170—2017）要求。質(zhì)監、工商部門(mén)要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節為重點(diǎn)，定期開(kāi)展檢查；冬季采暖期間，每月組織開(kāi)展潔凈型煤煤質(zhì)專(zhuān)項檢查，依法嚴厲打擊銷(xiāo)售不合格清潔型煤行為。

    責任單位：省工商局（散燒辦）、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、質(zhì)監局，各省轄市、省直管縣（市）政府

    2．削減煤炭消費總量。京津冀大氣污染傳輸通道的7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣（市）要嚴格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點(diǎn)加強本地區2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著(zhù)力整治燃煤設施，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保7個(gè)省轄市和4個(gè)省直管縣（市）2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。各省轄市要從嚴執行國家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準入規定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。

    責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統計局，相關(guān)省轄市、省直管縣（市）政府

    3．持續提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統一規劃、以熱定電的原則，加快民生熱電項目建設和城市周邊現役純凝機組的采暖供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區域內，逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐，2018年10月底前，全省新增供熱能力5300萬(wàn)平方米。

    責任單位：省發(fā)展改革委（能源局）、電力公司，各省轄市、省直管縣（市）政府

    4．開(kāi)展城市規劃區工業(yè)燃煤設施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，完成全省省轄市城市規劃區內的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

    責任單位：省環(huán)保廳、質(zhì)監局，各省轄市、省直管縣（市）政府

    5．引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年年底前，基本淘汰省轄市規劃區內35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，使其不具備復產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現低氮改造。

    責任單位：省環(huán)保廳、財政廳、質(zhì)監局，各省轄市、省直管縣（市）政府

    6．加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年年底，可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。

    （1）積極穩妥推進(jìn)地熱供暖。持續推進(jìn)全省地熱資源潛力勘查與評價(jià)，摸清資源底數，不斷完善地熱能開(kāi)發(fā)利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開(kāi)發(fā)，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點(diǎn)進(jìn)行復制推廣。2018年，全省地熱供暖面積力爭達到2000萬(wàn)平方米。