2017年12月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部委正式印發(fā)了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，將包括內蒙古在內的14個(gè)省區市以及河南省部分地區納入了規劃范圍。 

　　習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會(huì )議上指出, 強調“推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天氣能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命的重要內容”。 

　　我國北方地區取暖散燒煤比重仍然較高，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%。大量散燒煤是嚴重霧霾的重要成因之一。據測算，散燒煤比例每下降一個(gè)百分點(diǎn)，將減少大氣污染排放1.5%。清潔取暖是改進(jìn)粗放用暖方式、改善大氣環(huán)境的重要舉措，也是推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命的必然要求，具有廣闊的市場(chǎng)空間。“北方地區燃煤取暖現狀亟待改變，加快推進(jìn)清潔取暖意義重大。”全國政協(xié)委員任亞平在小組討論時(shí)提出建議。 

　　任亞平認為，加快推進(jìn)北方地區清潔取暖已經(jīng)具備堅實(shí)基礎，北方地區資源優(yōu)勢顯著(zhù)，電力比較富余，可以因地制宜采取適宜的清潔供暖策略。以?xún)让晒艦槔?，煤炭查明資源儲量8089億噸，風(fēng)能資源總儲量為13.8億千瓦，太陽(yáng)能年總輻射量為4830-7010兆焦平方米，電力裝機和風(fēng)電裝機分別排全國第二位和第一位，電力多邊交易等市場(chǎng)機制也比較完善，可充分利用這些優(yōu)勢發(fā)展清潔燃煤集中供暖、電供暖以及可再生能源供暖。 

　　“京津冀在煤改氣、煤改電等方面取得了許多經(jīng)驗，內蒙古也在風(fēng)電供熱、背壓機組供熱等方面進(jìn)行了積極探索，在烏蘭察布、通遼等地實(shí)施的風(fēng)電供熱項目供熱面積已達180萬(wàn)平方米。多種供暖技術(shù)快速發(fā)展提供了技術(shù)保障。”任亞平說(shuō)。   

　　在提交的提案中，任亞平分析了發(fā)展清潔取暖存在的主要問(wèn)題——利用背壓機組推進(jìn)清潔燃煤集中供暖的政策扶持力度還需加大?！侗狈降貐^冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》提出，清潔燃煤集中供暖是實(shí)現環(huán)境保護與成本壓力平衡的有效方式，未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內，在多數北方城市城區、縣城和城鄉結合部應作為基礎性熱源使用。由于背壓機組單位造價(jià)較抽凝機組偏高，又僅能在供暖期發(fā)電，經(jīng)濟效益較差，企業(yè)缺乏投資積極性，地方政府也無(wú)力補虧，所以發(fā)展總體較慢，亟需給予有力的政策扶持。 

　　任亞平建議國家出臺支持背壓機組建設及電采暖項目建設的政策措施，由中央財政給予補貼。同時(shí)建議國家加大對《北方地區冬季清潔供暖規劃（2017—2021年）》提出的京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”個(gè)重點(diǎn)城市之外的其他地區的政策支持，適時(shí)擴大政策覆蓋面，在重點(diǎn)示范帶動(dòng)的基礎上整體推進(jìn)北方地區清潔取暖。 

人民政協(xié)報記者 常歌