2017年，北京市有2237個(gè)村97.4萬(wàn)戶(hù)實(shí)現了“無(wú)煤化”，其中，順義區完成16個(gè)鎮258個(gè)村9.1萬(wàn)余戶(hù)村民的“煤改電”工程，空氣源熱泵取暖占取暖方式的96.93%。

　　如今，取暖季即將過(guò)去，在電采暖帶來(lái)“輕省”“干凈”的同時(shí)，村民還有哪些后顧之憂(yōu)？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，記者走進(jìn)順義區村民家中了解相關(guān)情況。

圖文丨呂銀玲

中國能源報記者

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　　部分低收入村民為省電挨凍

　　“就是太貴。” 在記者走訪(fǎng)過(guò)程中，許多村民在歷數“煤改電”的好處后，都加上了這句話(huà)。

　　按照目前的政策，完成“煤改電”取暖的農村住戶(hù)取暖季期間享受峰谷電價(jià)。夜間谷段電價(jià)在0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，每個(gè)取暖季每戶(hù)（表）限額1萬(wàn)度。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，“煤改電”后采暖費用因機器功率、臺數、供暖面積和使用時(shí)長(cháng)不同而存在差別。盡管過(guò)去燒煤時(shí)，燃煤量家家不同，但人人都在心里衡量著(zhù)自家取暖的費用變化?？傮w而言，補貼后多數村民每月電采暖費用在500-1000元不等，不同程度地都高于燃煤取暖費用。

　　順義區北小營(yíng)鎮北小營(yíng)村董言川家，電取暖比煤取暖一個(gè)季度要貴500-800元。高麗營(yíng)鎮四村村民周寧則對記者表示，電取暖的費用要比燃煤貴上1/3，這個(gè)數字與李遂鎮溝北村多位村民告訴記者的數字基本相同。

　　木林鎮王泮莊村村民周曉彤的商店有代充電費服務(wù)。她告訴記者，入冬后，來(lái)她這充電費的人數、次數和額度都有明顯增長(cháng)。“原本充三五百就能用上兩三個(gè)月，現在一充就是500到1000元。”

　　電費高了，但能夠從燒煤帶來(lái)的繁瑣和臟亂中解放出來(lái)，多數村民對有補貼的“煤改電”政策表示可以接受，但一些低收入的老人卻犯了愁。

　　“對有收入的人來(lái)說(shuō)問(wèn)題不大，但對于低收入村民而言，電費是很大的負擔。”王泮莊村村民楊先生告訴記者，在外工作的子女們既要養育下一代，又要還貸，自顧不暇。記者了解到，有些農村老人一年收入只有一萬(wàn)元，而一個(gè)取暖季就要劃去三四千，日常只能省著(zhù)用、扛著(zhù)凍。

　　三年的補貼限期，也讓村民的心懸著(zhù)。溝北村村民趙玉君說(shuō)：“如果哪年不補貼了，采暖季每個(gè)月光電費就得1000多元，這是一筆很大的費用。到時(shí)候老百姓還得返回去，重新燒炕。”

　　一位業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，從經(jīng)濟性看，“煤改電”在清潔能源取暖中不占優(yōu)勢，其在北京周邊農村地區的成功推廣應用主要緣于政府補貼。“‘治霾先治窮’，最根本的是解決老百姓的收入能力問(wèn)題，不能只靠政府補貼來(lái)保證政策的可持續性。”

　　補貼落實(shí)讓村民掛心

　　根據順義區新農村建設辦公室發(fā)布的補貼政策，這個(gè)采暖季，除峰谷電價(jià)外，順義區財政還將為用電費用高于500元的農戶(hù)每戶(hù)補貼500元，符合條件的農戶(hù)需進(jìn)行申請并公示合格。但是，這項補貼未能減輕村民對電費的擔憂(yōu)，許多村民表示不知曉這項政策，也并未進(jìn)行深究。也有村委負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示知道這一政策，但并不能清楚說(shuō)明實(shí)施時(shí)間和方式等細節。

　　順義區新農村建設辦公室科長(cháng)劉閣則告訴記者：“這項補貼無(wú)需申請，將在本次取暖季結束后經(jīng)過(guò)抄表公示，以現金形式發(fā)放給群眾。”

　　電費補貼外，采暖設備的補貼問(wèn)題也讓村民憂(yōu)心。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，北京市、區財政對空氣源熱泵設備費用的90%進(jìn)行補貼，一定程度上化解了百姓的燃眉之急。對于村民自籌剩余10%費用，不同熱泵廠(chǎng)家也開(kāi)展了優(yōu)惠活動(dòng)，有些廠(chǎng)家提出，村民可免費領(lǐng)取5匹的空氣源熱泵。但也有某些廠(chǎng)家的優(yōu)惠活動(dòng)因無(wú)人監管而漸生亂象。四村一位村民反映，有的廠(chǎng)家承諾返現卻并未兌現。“撈不著(zhù)人了，售后沒(méi)人管，也不知道找誰(shuí)。”

　　對當地村民而言，有無(wú)補貼、補貼多少，是衡量“煤改電”是否真正惠民的關(guān)鍵因素。

　　根據當地補貼政策，“煤改電”補貼對象為具有合法宅基地的農村居民住戶(hù)，而商鋪無(wú)法享受補貼。“90后”方志航是四村某商鋪店主，他告訴記者，以前店鋪是房東燒煤，現在店鋪1.5元/度的電價(jià)讓大多數人承受不起。“這條街上幾乎都凍著(zhù)，要不然就開(kāi)空調。”

　　還有一些村里的商鋪，由于原先有住戶(hù)，屬于居民用電，可以享受低谷電價(jià)補貼，但不能享受設備補貼，周曉彤的店鋪就屬此類(lèi)。因無(wú)力支付兩萬(wàn)多元的空氣源熱泵費用，她只好開(kāi)空調，但與自動(dòng)啟停又能保持恒溫的熱泵相比，空調電費要多出不少。“我們不是非法占用，而是正常履行合同，不給補貼我覺(jué)得說(shuō)不過(guò)去。”她說(shuō)。

　　設備質(zhì)量良莠不齊

　　上述業(yè)內專(zhuān)家告訴記者：“北京市政府補貼較外地充足，從產(chǎn)品競標來(lái)講，北京的熱泵技術(shù)標準也高于其他省份。”但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，順義區村民安裝的空氣源熱泵也存在大大小小的質(zhì)量問(wèn)題。

　　在溝北村的鄉間小路上，每走幾百米就會(huì )看到標有“李遂鎮煤改清潔能源售后服務(wù)中心”及電話(huà)的紅色橫幅。溝北村村委會(huì )內，售后服務(wù)中心的名片放在桌子上，村民可隨時(shí)拿取。

　　售后服務(wù)是保障百姓放心用電取暖的重要環(huán)節，順義區在全市首創(chuàng )了在18個(gè)煤改清潔能源鎮全部建立售后服務(wù)中心，設立24小時(shí)服務(wù)電話(huà)，并承諾在報修2小時(shí)內提供維修服務(wù)。李遂鎮售后服務(wù)中心工作人員介紹，目前有近20個(gè)廠(chǎng)家在該中心提供服務(wù)，主要負責李遂鎮十多個(gè)村的供暖設備維修工作。

　　“有時(shí)有漏水類(lèi)的小毛病，一打電話(huà)就能給修，一般都能履行2小時(shí)承諾，設備壞了修不好，也會(huì )及時(shí)給換。” 溝北村村民李玉成等人告訴記者。

　　據上述工作人員介紹，2017年11月，李遂鎮因設備故障等問(wèn)題有400次報修，之后每月約有360次報修，多是機器不啟動(dòng)、壓力表漏水等問(wèn)題。

　　然而報修一多，有些售后服務(wù)中心就捉襟見(jiàn)肘。王泮莊村多位村民反映，維修人員不能及時(shí)到達報修地點(diǎn)。該村張女士告訴記者，某日她家的空氣源熱泵無(wú)法啟動(dòng)，她從7點(diǎn)開(kāi)始打了多個(gè)電話(huà)，直到晚上9點(diǎn)才來(lái)人維修。“說(shuō)是壞得太多，修不過(guò)來(lái)。我家有老人和殘疾人，那時(shí)正是最冷的幾天，著(zhù)急呀！”

　　“剛開(kāi)始用的時(shí)候，機器不會(huì )自動(dòng)停機，別人家能到50度，我家到不了。打電話(huà)也不來(lái)人，老壞著(zhù)也沒(méi)人管。”北小營(yíng)村一位居民告訴記者，“左找右找找了不下十幾次，打電話(huà)就跟打架似的。”

　　在王泮莊村村委委員高自褔看來(lái)，這種現象和設備質(zhì)量有關(guān)：“機器質(zhì)量好的廠(chǎng)家一直沒(méi)有問(wèn)題。有些廠(chǎng)家機子就容易壞，人忙不過(guò)來(lái)，售后服務(wù)也不是很到位。”

　　劉閣介紹，考慮到中標企業(yè)的生產(chǎn)能力、安裝能力，要求每個(gè)廠(chǎng)家安裝量不能超過(guò)2000臺。最終，順義區共入圍了83個(gè)廠(chǎng)家，“它們沒(méi)有質(zhì)量的區別，都合格，是經(jīng)北京的空調技術(shù)研究所出具檢測報告的，銷(xiāo)售過(guò)程中也有抽檢報告。”

　?。☉稍L(fǎng)對象要求，文中部分村民使用化名）

　　編后

　　因為有財政大力補貼，北京“煤改電”住戶(hù)可以享受0.1元/度的低谷電價(jià)。這樣的“煤改電”補貼政策已經(jīng)優(yōu)越到了讓其他省份羨慕的地步。但從記者采訪(fǎng)到的情況看，這個(gè)取暖季，北京郊區的村民并不十分滿(mǎn)意。

　　北京尚且如此，其他地區又如何？那里沒(méi)有雄厚如北京的財政補貼，設備質(zhì)量與電價(jià)補貼也不可能與北京相媲美，還要面臨電網(wǎng)基礎建設不足、村民經(jīng)濟承受能力差等情況。從現狀來(lái)看，如果沒(méi)有行之有效的應對措施，“煤改電”在北京顯露出的問(wèn)題，恐怕在其他地區也會(huì )出現。

　　村民送走了煤爐子，冬天家里不臟了、不嗆了，但花費也多了，新的問(wèn)題也接踵而至。清潔采暖是大勢所趨，清潔采暖手段也十分多樣，如何讓老百姓用得上、用得起、用得安心，需要主管部門(mén)認真調研，拿出因地制宜的解決方案。

End

責編 |閆志強