再過(guò)十幾天，2017-2018供熱期即將結束。日前，《長(cháng)春市城市供熱管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已起草完畢，現面向社會(huì )各界征求意見(jiàn)和建議?！稐l例》鼓勵利用清潔能源供熱，市、區城市供熱主管部門(mén)應建立城市供熱監管和服務(wù)信息平臺，實(shí)現供熱信息綜合應用和數據共享。
新區開(kāi)發(fā)、舊城改造不得占用供熱設施用地
《條例》規定，長(cháng)春市城市供熱主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照合理布局、統籌安排的原則，根據城市總體規劃，編制城市供熱專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設等不得占用規劃預留的城市供熱設施用地。
在已建成和規劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內，不得新建、擴建除調峰鍋爐以外的永久性供熱鍋爐。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍以外的區域，應當實(shí)行區域鍋爐集中供熱；不得新建分散燃煤供熱鍋爐。對已有的分散燃煤供熱鍋爐應當逐步取消。
采用熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照有關(guān)規定配套建設調峰鍋爐，并保證設施設備完好，正常運轉。新建、改建、擴建城市道路時(shí)應當依據城市供熱專(zhuān)項規劃同時(shí)設計和敷設供熱管線(xiàn)。
新建建筑需要并入集中供熱管網(wǎng)的，建設單位或者自建自用房屋所有權人，應當按照規定交納集中供熱管網(wǎng)建設費。
熱企退出須經(jīng)供熱主管部門(mén)同意
城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，申請從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應當向所在地的區城市供熱主管部門(mén)提出申請，符合條件的，核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照城市供熱專(zhuān)項規劃劃定的供熱區域和城市供熱主管部門(mén)確定的供熱方式提供供熱服務(wù)，不得擅自變更供熱區域、供熱方式。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當經(jīng)區城市供熱主管部門(mén)同意，并對供熱范圍內相關(guān)用戶(hù)、設施管護以及熱費等事宜作出妥善安排，在當年6月30日之前，與承接的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設施及技術(shù)檔案、用戶(hù)資料、熱費等事項的交接工作。供熱期內或者用戶(hù)的用熱權益不能得到有效保障時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應每?jì)赡曛辽傧驘嵊脩?hù)提供一次室內供熱設施檢查服務(wù)，發(fā)現用戶(hù)自用供熱設施存在隱患的，應當書(shū)面告知用戶(hù)及時(shí)消除等；不得出現擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，不得擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱等行為。
臥室、起居室供熱溫度不得低于18℃
長(cháng)春市供熱期為當年10月25日零時(shí)至次年4月10日零時(shí)，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得推遲供熱或者提前停熱。氣溫出現異常低溫情況，長(cháng)春市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱；供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當按照市人民政府的決定執行。提前供熱或者延期停熱的，市、區人民政府應當給予供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)適當補償。
供熱期內，居民熱用戶(hù)室內的臥室、起居室供熱溫度不得低于18℃，非居民熱用戶(hù)室內的供熱溫度由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶(hù)在合同中約定。居民熱用戶(hù)的臥室、起居室的供熱溫度低于18℃的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當退還相應的熱費。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，應當按日退還熱費。屬于熱源生產(chǎn)企業(yè)責任的，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當先行將熱費退還給熱用戶(hù)，再向熱源生產(chǎn)企業(yè)追償。
熱用戶(hù)停熱或恢復供熱應在9月25日前辦理
作為熱用戶(hù)，不得有安裝放水閥、循環(huán)泵、擅自擴大供熱面積等行為；應當在當年10月25日前向供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)交納熱費。新建住宅建筑在保修期內，未辦理入住手續的，熱費由建設單位交納；已辦理入住手續的，熱費由房屋買(mǎi)受人交納。
熱用戶(hù)可以申請停止用熱，應當在每年9月25日前辦理停止或者恢復整個(gè)供熱期用熱的手續。但非分戶(hù)供熱的、新建建筑在供熱設施保修期內、其他可能危害公共設施運行安全的情形不得申請停止用熱。
建設單位對新建住宅承擔兩個(gè)供熱期保修責任
建設單位對新建住宅的供熱設施，應當承擔兩個(gè)供熱期的保修責任。未履行或者拖延履行保修責任的，供熱設施的保修期順延。
住宅供熱設施保修期外已實(shí)行分戶(hù)控制的，入戶(hù)閥門(mén)（含入戶(hù)閥門(mén)）外的供熱設施由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責維修、管理，入戶(hù)閥門(mén)內的供熱設施由熱用戶(hù)自行維修或者委托維修；未實(shí)行分戶(hù)控制的，熱用戶(hù)樓外入戶(hù)閥門(mén)外(含閥門(mén))的供熱設施由供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責維修、管理，熱用戶(hù)樓外入戶(hù)閥門(mén)內的供熱設施由熱用戶(hù)自行維修或者委托維修。
非居民用戶(hù)供熱設施的維修養護責任以用地紅線(xiàn)為界，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶(hù)另有約定的，從其約定。
棄管的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)由區政府依法處置
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法保障安全穩定供熱，嚴重影響公共利益，城市供熱主管部門(mén)協(xié)調、督促后仍無(wú)效的，經(jīng)區人民政府批準，并報市人民政府同意，區城市供熱主管部門(mén)可以委托符合條件的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對該供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供熱設施實(shí)施應急接管。當地公安機關(guān)、鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應當配合區城市供熱主管部門(mén)組織應急接管。棄管的供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)由區人民政府依法處置。
實(shí)行供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合信用評價(jià)制度
城市供熱主管部門(mén)應當建立健全供熱監督管理制度，加強對供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)情況以及設施安全的監督檢查，設置投訴電話(huà)，及時(shí)協(xié)調處理檢查發(fā)現的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況，應當及時(shí)反饋投訴人。
實(shí)行供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合信用評價(jià)制度。長(cháng)春市城市供熱主管部門(mén)應當組織相關(guān)部門(mén)對供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行責任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價(jià)，并將評價(jià)結果向社會(huì )公布。區城市供熱主管部門(mén)及鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責市區內供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)綜合信用信息的收集、認定、錄入等工作，具體評價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規定執行。
供熱企業(yè)
出現這些情況逾期未改可吊銷(xiāo)供熱許可證
《條例》中，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現擅自轉讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項目的；擅自將運行的主要供熱設施變賣(mài)的；擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；擅自轉讓、移交、接管供熱設施、供熱區域的；對供熱設施不履行養護、維修和更新改造義務(wù)的；供熱設施不符合環(huán)保、節能、安全技術(shù)規范和標準要求的；使用達到報廢期限的鍋爐的；供熱質(zhì)量差，多數熱用戶(hù)室溫達不到本條例規定標準的；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；法律、法規規定應當停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他行為。
出現任一情形，城市供熱主管部門(mén)應責令改正；逾期未改正的，城市供熱主管部門(mén)可以相應調減供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供熱分區直至依法吊銷(xiāo)其供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)擅自推遲供熱或者提前停熱的，由城市供熱主管部門(mén)處應當供熱而未供熱期間熱費總額兩倍以上10倍以下罰款。
用熱戶(hù)
做出這些行為最高罰3000元
熱用戶(hù)出現擅自改動(dòng)室內供熱設施，確實(shí)影響供熱質(zhì)量的；安裝放水閥、循環(huán)泵的；擅自移動(dòng)、拆除供熱閥門(mén)及鉛封的；排放和取用供熱設施內的循環(huán)水或者蒸汽的；阻礙供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對供熱設施進(jìn)行維護、管理的；擅自擴大供熱面積的等任一行為，由城市供熱主管部門(mén)予以警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上3000元以下罰款。
您對《長(cháng)春市城市供熱管理條例》有什么意見(jiàn)或建議，可在4月28日之前通過(guò)電子郵件或信件向長(cháng)春市公用局反饋。具體聯(lián)系方式如下：
郵寄地址：長(cháng)春市南關(guān)區幸福街1888號長(cháng)春市公用局供熱管理處，郵編：130028。
電子郵箱：ccsgrb666@163.comccsgrb999@163.com
聯(lián)系電話(huà)：0431-85300693
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