日前，甘肅省政府印發(fā)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》，通知中提到：“今年圍繞解決群眾最盼最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題，按照?；?、均等化、可持續的原則，繼續為民辦好10件實(shí)事。”

其中，在《2018年農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程實(shí)施方案》中，明確：2018年，在23個(gè)深度貧困縣區實(shí)施農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程，解決農村邊遠地區中小學(xué)100萬(wàn)平方米校舍的采暖問(wèn)題。省級財政安排資金3億元，一次性撥付各縣，由各縣統籌使用。

其“實(shí)施形式”明確要求：舊式燃煤鍋爐將改造為電供暖模式。有條件的縣可以考慮采用科技水平較高，供暖效能較強的清潔能源供暖模式，諸如空氣源熱泵、地源熱泵等供暖方式。文件全文如下—— 

2018年農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程實(shí)施方案

一、目標任務(wù)

2018年，在23個(gè)深度貧困縣區實(shí)施農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程，解決農村邊遠地區中小學(xué)100萬(wàn)平方米校舍的采暖問(wèn)題，全部項目要在當年開(kāi)工建設，并在當年供暖季開(kāi)始前建成并投入使用，實(shí)現安全、清潔供暖。

省級財政安排資金3億元，一次性撥付各縣，由各縣統籌使用。

二、實(shí)施原則

（一）科學(xué)規劃，穩步推進(jìn)。各地要結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的規劃和實(shí)施方案，要結合目前已有對農村邊遠地區供暖的支持項目和計劃，確保本次項目安排不重復、不交叉，要按照項目需求的輕重緩急分步實(shí)施，安排的項目能夠切實(shí)解決最貧困、最亟需農村邊遠地區中小學(xué)的供暖問(wèn)題。

（二）因地制宜，安全適用。各地要因地制宜，結合自身地域特征和資源優(yōu)勢，選擇符合自身實(shí)際的安全、高效、經(jīng)濟的供暖方式，必須將供暖安全作為首要因素，應優(yōu)先選擇運行安全、供暖效能高的供暖方式，確保供暖的適用性。

（三）統籌協(xié)調，注重環(huán)保。各地要根據國家環(huán)保的相關(guān)要求，供暖時(shí)不得造成環(huán)境破壞和新增污染物，現有燃煤鍋爐等存在污染的供暖方式要盡快進(jìn)行必要的清潔改造，各地在新建采暖時(shí)不得采用舊式燃煤鍋爐、傳統小鐵爐等不符合環(huán)保要求的方式，應積極選擇低污染甚至零污染、零排放、零噪音的新型供暖方式，要充分考慮學(xué)校供暖存在假期周期性的特點(diǎn)，最終實(shí)現供暖的環(huán)保要求。

三、實(shí)施形式

根據已有的成功地區供暖經(jīng)驗，各地可參考以下幾種模式，制定符合自身特點(diǎn)的供暖方式，報省教育廳備案。

（一）集中接入供暖市政大網(wǎng)。有條件能夠集中接入市政大網(wǎng)、采取集中供暖的地區應積極協(xié)調當地供熱部門(mén)，盡快接入，實(shí)現市政統一供暖，解決采暖問(wèn)題。

（二）舊式燃煤鍋爐改造為電供暖模式。將農村學(xué)校傳統鍋爐水暖、火爐取暖等供暖方式改為電暖、數控小鍋爐、量子能供熱機組供暖，水暖空調機供暖等方式。根據學(xué)生數和采暖面積，鄉鎮寄宿制中心學(xué)?？刹捎秒娕?；農村教學(xué)點(diǎn)可采用智能數控小鍋爐+水暖掛片和量子能供熱機組+水暖風(fēng)機的供暖方式，也可在每棟單體建筑架設1臺數控智能小鍋爐，每間平房校舍架設1臺水暖空調機供暖等多種方式。

（三）新建清潔能源供暖模式。有條件的縣可以考慮采用科技水平較高，供暖效能較強的清潔能源供暖模式，諸如甲醇鍋爐、空氣源熱泵、地源熱泵、光伏供熱、量子能等供暖方式，但要確保供暖成效性、持續性、安全性和經(jīng)濟性。

四、組織實(shí)施

（一）前期準備階段(1—4月)。各市州、縣區完成建設項目年度計劃的編報和審核工作，制定詳細工作方案，分解建設任務(wù)，簽訂目標責任書(shū)，同時(shí)完成前期工作，做好開(kāi)工準備。

1.規劃與方案論證（1—2月）。各地要徹底摸清本地當前農村邊遠地區中小學(xué)供暖現狀和相應需求，對學(xué)校供暖現狀、現行供暖模式、供暖需求、擬采用的供暖方式等情況進(jìn)行系統調研核實(shí)，合理布局建設項目，制訂詳細的規劃并進(jìn)行方案論證。

2.完成前期工作（3—4月）。各地要在摸清底數，完成規劃與方案論證的基礎上，完成項目的各項前期工作。

（二）項目實(shí)施階段(5—10月)。各地按照省教育廳、省財政廳審定的計劃，加快項目建設進(jìn)度，做好供暖的新建與改造相關(guān)工作。

1.完成招標并實(shí)現項目開(kāi)工建設（5—6月）。各地在完成前期工作、確保項目具備開(kāi)工條件的基礎上盡快完成招標程序，并開(kāi)工建設。

2.項目實(shí)施（7—9月）。各地要加快項目建設進(jìn)度，確保項目在建設黃金時(shí)段完成任務(wù)，9月底前項目完工。

3.供暖測試與檢查（10月）。在供暖期開(kāi)始前，完成各新建或改建項目學(xué)校供暖前的測試檢查工作。

（三）項目驗收階段(11—12月)。完善項目基礎資料，編制決算報告，完成建設項目驗收工作。

1.編制項目決算報告（11月）。各地積極完善項目資料，編制完成決算報告。

2.項目驗收（12月）。完成決算報告后，各縣區對項目逐項進(jìn)行完工自查，市州對各縣區項目進(jìn)行全面完工檢查，省教育廳進(jìn)行項目的完工抽檢督查。

五、責任主體

牽頭單位：省教育廳。

協(xié)作單位：省財政廳。

指導單位：項目所在地市州政府。

實(shí)施單位：縣區政府。

六、保障措施

（一）明確職責分工。省教育廳負責項目計劃編報，督促市州、縣區推進(jìn)工作；省教育廳、省財政廳負責下達年度投資計劃；省財政廳負責項目資金撥付工作。項目所在地市州政府作為項目的指導主體，對于項目的推進(jìn)進(jìn)度負有督促責任，縣區政府是項目實(shí)施的主體，全面負責項目的建設工作，對項目推進(jìn)負有主體責任。

（二）嚴格資金監管。各地要按照“資金封閉運行管理”的原則，管理和使用好建設資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。

（三）切實(shí)靠實(shí)責任。各地要逐級簽訂責任書(shū)，對完成時(shí)限、完成質(zhì)量和資金監管做出承諾，層層傳導工作壓力。同時(shí)要建立項目進(jìn)展定期通報制度，對排名靠前的地區通報表?yè)P，對排名靠后的地區通報批評，并對相關(guān)負責人進(jìn)行約談。

（四)強化督促檢查。各地要嚴把項目申報審批、資金使用、工程質(zhì)量等關(guān)口，嚴防基建、物資采購等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。項目單位要主動(dòng)向社會(huì )公示，設立監督舉報電話(huà)和舉報信箱，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

各地要加大建設項目動(dòng)態(tài)檢查和日常監管，對項目建設進(jìn)度、資金到位、工程質(zhì)量等情況按月進(jìn)行跟蹤檢查指導，及時(shí)研究解決發(fā)現的問(wèn)題，保障項目順利實(shí)施。對未完成工作任務(wù)的，嚴格按照相關(guān)規定追究責任。