北方地區冬季清潔取暖不僅是環(huán)保要求使然，也是提升百姓生活水平的重要途徑。盡管多部門(mén)已出臺支持政策，但經(jīng)過(guò)上一采暖季的實(shí)踐，農村地區清潔取暖仍暴露出諸多問(wèn)題。在日前舉行的2018中國農村清潔取暖高峰論壇上，多位業(yè)內專(zhuān)家從不同角度分析了該領(lǐng)域亟需解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

    在經(jīng)歷了上一采暖季的“折騰”，尤其是煤炭再次被允許使用之后，農村地區清潔取暖在某種意義上似乎再次回到原點(diǎn)。

    “將農村清潔取暖與脫貧掛鉤，用能源系統變革影響整個(gè)三農走向，將振興農村的課題和能源變革結合起來(lái)。”中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗在日前召開(kāi)的2018中國農村清潔取暖高峰論壇上表示，“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，清潔取暖又是農民怎樣更充分地利用農村資源的問(wèn)題。”

    國家能源局原副局長(cháng)吳吟的建議則更加具體。他認為，以人為本，因地制宜，以提高建筑能效和轉變生活方式為前提，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物能源化利用，將煤炭清潔利用與清潔能源替代并重，推進(jìn)農村取暖革命和用能革命，應是推進(jìn)農村清潔取暖的重要思路。

    頂層設計原則清晰，技術(shù)路線(xiàn)成熟豐富，為何農村地區仍是清潔取暖難點(diǎn)?

    “煤改電”還是“煤改氣”?

    記者注意到，當前農村清潔取暖方式已經(jīng)多元化，如“煤改電”，“煤改氣”、清潔煤搭配節能環(huán)保爐具、生物質(zhì)能源搭配相應爐具等，甚至醇基燃料、太陽(yáng)能、淺層地熱能等也都在多地實(shí)施且效果良好。但具體到“煤改電”還是“煤改氣”這一問(wèn)題，不同專(zhuān)家給出了不同答案。

    國家能源局原副局長(cháng)、全國能源基礎與管理標準化技術(shù)委員會(huì )副主任白榮春認為，農村清潔取暖要堅持因地制宜原則，不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據農村實(shí)際，多元發(fā)展。“如果非要區分‘煤改電’或‘煤改氣’的話(huà)，我看好‘煤改電’”。

    白榮春認為，從能源戰略角度來(lái)看，在需求端大幅度提高用電比例，即“電氣化”，符合國家能源戰略方向。同時(shí)，用電本身要比天然氣更加方便，因為目前我國的電網(wǎng)相對完善，其所覆蓋的范圍比天然氣要廣得多，很多農村地區天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋。此外，用電也比用天然氣更具經(jīng)濟性。

    “散煤的替代能源確需因地制宜，但從能效角度來(lái)看，‘煤改電’并不是一條理想之路。”中國煤炭加工利用協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)張紹強表示，我國電力總量的60%—70%是燃煤發(fā)電，當前燃煤發(fā)電效率基本處于40%左右的水平，效率最高的也尚未超過(guò)50%。以電取暖，電力進(jìn)入用戶(hù)家里的過(guò)程也要產(chǎn)生能量損耗，而以電作為加熱體加熱，即使能夠達到95%的效率，也還有5%的能效損失。而且取暖所需的基本是低溫熱。“所以，綜合來(lái)看，以電取暖的能效并不是十分理想。”

    張紹強認為，電力行業(yè)征收碳稅后，電的價(jià)值需重新思考。在北方地區農村清潔取暖這一領(lǐng)域，對“煤改氣”應有充分信心。雖然上一采暖季氣源不足、農村基礎設施薄弱，但這些問(wèn)題都可以解決。因為這些問(wèn)題是由任務(wù)時(shí)間太緊造成的。從量上來(lái)說(shuō)，北方地區農村供暖加炊事，共需約1000億方米天然氣，這并不是“天文數字”，是可以保障的。

    對此，吳吟提出，農村清潔取暖要走專(zhuān)業(yè)化道路，支持專(zhuān)業(yè)化農村清潔節暖企業(yè)發(fā)展，因地制宜地提供供暖系統咨詢(xún)、設計、安裝、調試、運行、維護“一條龍”服務(wù)。

    農業(yè)部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站能源處處長(cháng)李惠斌建議，相關(guān)部門(mén)提出系統的解決方案，需要拿出一系列不同方案，以適應不同情況的農村地區。

    燃料適配爐具面臨雙重考驗

    中國能源行業(yè)協(xié)會(huì )民用清潔爐具專(zhuān)業(yè)委員主任郝芳洲表示，在不具備“煤改電”“煤改氣”條件，且環(huán)境容量較大的地區，實(shí)行清潔煤搭配節能環(huán)保爐具、生物質(zhì)成型燃料搭配專(zhuān)用爐具，目前是最經(jīng)濟有效的措施。

    但是，燃料適配爐具這一方案，除面臨外部政策不穩定帶來(lái)的市場(chǎng)波動(dòng)外，其自身燃料和爐具的質(zhì)量仍是困擾行業(yè)的一大難題。

    郝芳洲透露，由于清潔煤的質(zhì)量難以保證，在很多地區甚至出現了“潔凈煤像石頭，點(diǎn)不著(zhù)火，點(diǎn)著(zhù)火不起火苗，做飯做不熟，暖氣燒不熱”等問(wèn)題。

    對此，張紹強也表示贊同。他認為，對于天然氣或電暫時(shí)不能覆蓋的區域，“好煤配好爐”是一條可行路線(xiàn)。“但目前我國清潔煤并沒(méi)有符合現在環(huán)保要求的標準，仍停留在二三十年前的標準。而有很多所謂的‘潔凈型煤’只是把煤末壓成球形，其排放和熱穩定率都很難保證。清潔煤不只是形狀，還要把固硫劑添加進(jìn)去，以降低二氧化硫排放并在燃燒時(shí)真正實(shí)現高效、穩定。”張紹強強調。

    采訪(fǎng)中，山西某電力公司的一位負責人向記者表達了同樣的困惑。據其介紹，其所在地區為產(chǎn)煤大縣，雖然也有光伏、風(fēng)電、天然氣等清潔能源，但體量最大的還是煤炭，如何在取暖中利用好煤炭是最現實(shí)的問(wèn)題。但目前清潔煤并沒(méi)有相應標準，清潔煤的生產(chǎn)也沒(méi)有明確的監管部門(mén)，這無(wú)疑會(huì )讓“以煤代煤”行走在沒(méi)有指示牌的路上。

    除了燃料，爐具質(zhì)量也有待提高。數據顯示，截至2016年，我國節能環(huán)保爐具的市場(chǎng)占有率不足30%。

    記者獲悉，在大規模“煤改電”之際，部分電鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為搶占市場(chǎng)空間，存在以次充好現象，有的電鍋爐熱效率很低，甚至只有80%左右。而天然氣鍋爐粗制濫造、低價(jià)競爭的現象同樣存在，不僅使用壽命短，熱效率也難以保證。

    中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )鍋爐爐窯除塵脫硫委員會(huì )副主任楊明珍認為，天然氣鍋爐還涉及到排放問(wèn)題，不合格天然氣鍋爐的氮氧化物排放很高，這樣的鍋爐無(wú)疑與清潔取暖的目的背道而馳。

    “在燃料適配爐具的技術(shù)路線(xiàn)中，燃料是關(guān)鍵，但不能放棄爐具的設計與創(chuàng )新。”楊明珍坦言。

    建筑亟需節能改造

    在困擾農村清潔取暖效果的諸多因素中，農村建筑節能始終是繞不開(kāi)的一環(huán)。

    據中國建筑科學(xué)研究院建筑節能測評中心副主任鄧琴琴介紹，連續6年的調研結果顯示，我國農村建筑圍護結構保暖性能較差，農村住宅外墻81.5%為240毫米磚混結構和磚木結構，一般無(wú)外飾面，且86.9%的外墻無(wú)外保溫，僅部分區縣農宅外墻采取了聚苯板的保溫措施。

    圍護結構保暖性能差，直接導致熱量散失、能源浪費。

    相關(guān)檢測數據顯示，未作節能改造的農戶(hù)，一個(gè)采暖季大概需要使用三噸煤，而節能改造后，可以節省一半燃料，不僅節約了成本，也減少了污染物排放。

“我們調研發(fā)現，對北方地區而言，不論是不同區域采用不同取暖方式還是同一區域使用相同取暖方式，房屋保溫已經(jīng)成為決定取暖效果和室內溫度的關(guān)鍵因素。”中國清潔爐灶聯(lián)盟常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)、北京化工大學(xué)國際教育學(xué)院院長(cháng)劉廣青告訴記者。

    記者了解到，受經(jīng)濟條件薄弱和建筑體量大的限制，農村建筑節能改造要達到現有城市75%的節能水平較為困難，但兼顧建筑可持續發(fā)展，農村住宅節能改造標準總體目標是滿(mǎn)足50%節能基本要求，條件較好的地區，宜實(shí)現65%的節能目標。

    吳吟認為，應引導農戶(hù)集中居住，按節能標準建設和改造房屋，將農村建筑節能納入監管。

    據測算，如果以每戶(hù)農宅100平米計算的話(huà)，對其外墻、門(mén)窗、屋頂加陽(yáng)光間節能改造費用為5.9-7.2萬(wàn)元之間。這對于普通農戶(hù)來(lái)說(shuō)仍是一筆不小支出。

    對此，鄧琴琴建議，應合理有效地使用財政補貼資金，農宅建筑節能改造和能效提升補貼資金宜與農村其他補貼資金整合，以擴大農村建筑節能示范影響力。同時(shí)，要研究有效的補貼發(fā)放機制，依據各項目所取得的實(shí)際節能減排效果發(fā)放補貼資金，形成長(cháng)效效應，并制定實(shí)際配額制，分配和落實(shí)農房改造指標。