近年來(lái),我市認真貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署,高度重視、精心組織、全力推進(jìn)城鄉居民冬季采暖“煤改電”工作,取得了一定工作成績(jì),也積累了不少經(jīng)驗。隨著(zhù)國家生態(tài)文明建設的不斷推進(jìn),“煤改電”工作作為改善空氣質(zhì)量的一項有效措施,持續得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作,現制定如下實(shí)施方案:

    一、指導思想

    深入貫徹**關(guān)于推動(dòng)北方地區冬季清潔取暖的重要指示,進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市有關(guān)電能替代及大氣污染治理要求,加快散燒煤替代步伐,把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網(wǎng)改造等工作有機結合,做好2018年冬季清潔采暖“煤改電”工程。

    二、工作安排

    2018年是我市開(kāi)展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進(jìn)冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現的問(wèn)題,結合《山西省冬季清潔取暖實(shí)施方案(2017—2021)》和《山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計劃》《大同市大氣污染防治2018年行動(dòng)計劃》,2018年我市仍要繼續大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程,按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”及“先規劃、先合同、后改造”的實(shí)施原則,全面統籌推進(jìn)城市建成區、縣城和城鄉結合部、農村三類(lèi)區域清潔取暖工作。其中,城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地熱能、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖,有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設區市城市建成區取暖覆蓋率100%;縣建成區清潔取暖率達到50%以上,農村地區清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進(jìn)和落實(shí)大氣污染防治攻堅行動(dòng)、不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然要求,是黨和政府長(cháng)期高度重視的重要工作,“煤改電”作為其中一項具體措施,理應發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內容,不僅減少散煤燃燒,改善空氣質(zhì)量,并且對于推動(dòng)能源消費革命、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展具有重要意義,同時(shí)居民生活質(zhì)量得到改善,是一項一舉多得,利國利民的惠民工程。

    為把這項領(lǐng)導高度重視,政府傾注了一定財力的惠民工程辦好,在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)并聽(tīng)取縣區意見(jiàn)的基礎上,2018年我市“煤改電”工作方案確定為:

    (一)積極適應大氣污染防治形勢發(fā)展的要求,嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規模。經(jīng)各縣區調查上報,全市居民采暖“煤改電”總體規模預設在5000戶(hù)左右。相關(guān)縣區根據自身實(shí)際情況,預設了相應改造戶(hù)數,并經(jīng)市煤改電領(lǐng)導小組辦公室予以確認,轉大同供電公司配合開(kāi)展電網(wǎng)改造。

    (二)全市及各縣區預設改造戶(hù)數不作為“煤改電”工作考核指標,各縣區在具體實(shí)施過(guò)程中可根據實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行相應調整,但調整前必須向市、縣供電公司匯報,同時(shí)將調整情況及時(shí)報市城鄉居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室?？h區與供電部門(mén)對調整意見(jiàn)不能統一的,由市城鄉居民“煤改電”領(lǐng)導小組辦公室召開(kāi)會(huì )議研究協(xié)調。

    (三)對各縣區“煤改電”工作的考核以國家八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng )新、堅持規劃引領(lǐng)、堅持市場(chǎng)運作、堅持有序推進(jìn)”四條基本原則為標準,科學(xué)評判各縣區“煤改電”工作成績(jì),對取得突出成績(jì)的經(jīng)驗和做法,在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進(jìn)行,各縣區財政要按規定足額的預留相應的配套資金。

    (四)市政府高度重視全市2018年“煤改電”工作,市財政給與積極配合,在年初預算中預留5100萬(wàn)元用于各縣區2018年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網(wǎng)改造補貼。市財政將根據各縣區“煤改電”工程推進(jìn)情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》(同政辦發(fā)〔2017〕137號)制定的補貼標準執行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時(shí)按照《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號),對電網(wǎng)改造工程給予一定比例補貼。

    (五)2018年“煤改電”工作截止當年采暖季來(lái)臨前結束,對各縣區的補貼戶(hù)數和金額按之前實(shí)際完成改造戶(hù)數計算。具體實(shí)施步驟如下:

    1、6月底前,完成采暖“煤改電”的“確村確戶(hù)”工作,明確改造范圍,主要包括擬實(shí)施改造的村、居民等數量明細,向市縣供電公司報裝。

    2、7月底前,完成電采暖設備生產(chǎn)企業(yè)的招標工作。

    3、7月底前,電力部門(mén)完成“煤改電”涉及的電網(wǎng)改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續工作。

    4、7月底前,市、縣經(jīng)信委(局)配合電力部門(mén)完成供電電源改造前期復查工作,進(jìn)一步確認擴容改造的具體地點(diǎn)、項目?jì)热莺鸵幠盗康惹闆r。

    5、8月底前,各涉改縣區政府會(huì )同電力部門(mén)為供電電源改造落實(shí)占地、拆遷、破路等前期相關(guān)工作;完成用戶(hù)電采暖設備安裝及調試工作,并向電力部門(mén)提供安裝用戶(hù)名單;電力部門(mén)做好供電電源改造施工相關(guān)準備工作。

    6、8月底前,電力部門(mén)現場(chǎng)開(kāi)工建設,試點(diǎn)單位做好相關(guān)協(xié)調工作,保障施工正常開(kāi)展。

    7、10月1日前,完成用戶(hù)計量裝置峰谷時(shí)段及電價(jià)設置,完成電表以上電源設施改造建設,為保證10月15日準時(shí)啟動(dòng)采暖做好各項準備工作。

    8、采暖期間,做好技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)和設備維修保障工作,開(kāi)展示范效果展示,利用各種媒體進(jìn)行宣傳報道。

    9、采暖季結束后,完成“煤改電”試點(diǎn)總結工作,要評估項目、分析問(wèn)題、總結經(jīng)驗、提出改進(jìn)措施和政策建議等,向全省提供可推廣復制的有益做法和經(jīng)驗。

    三、補貼政策

    (一)補貼范圍。根據《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求,市、縣財政對各縣區目標任務(wù)“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。

    (二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過(guò)1萬(wàn)元的,每戶(hù)按8000元補貼,由市、縣(區)財政各承擔50%;總費用不足1萬(wàn)元的,市財政、縣(區)財政、改造居民按4:4:2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶(hù)用電0.2元/千瓦時(shí)補貼,每戶(hù)每個(gè)取暖季最高補貼電量1.2萬(wàn)千瓦時(shí),超出部分由用戶(hù)自行承擔。電價(jià)補貼市、縣(區)兩級財政各承擔50%,“煤改電”用戶(hù)采暖期用電不執行階梯電價(jià)。。

    (三)由大同供電公司對實(shí)施“煤改電”區域安排電力增容。在實(shí)施電力增容中居民住戶(hù)電表以上(含電表)的外網(wǎng)改造費用由供電企業(yè)承擔,市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治2017年行動(dòng)計劃》(晉政辦發(fā)〔2017〕30號)。

    (四)按照《大同市2017年清潔能源替代工作實(shí)施方案》要求,補貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財政部門(mén)補貼程序和辦法執行。

    四、責任分工

    各縣區人民政府全面負責本行政區域內“煤改電”工程各項工作。市級相關(guān)部門(mén)做好以下方面配合工作:

    市經(jīng)信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位,負責全市“煤改電”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調工作。

    市發(fā)改委負責“煤改電”外電網(wǎng)改造項目核準批復。

    市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。

    市發(fā)改委負責落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。

    市環(huán)保局結合部門(mén)職能和大氣污染防治做好有關(guān)指導工作。

    市公安局負責做好城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中消防安全的監督指導工作。

    市安監局負責在推進(jìn)城鄉采暖“煤改電”試點(diǎn)中的各項安全工作。

    大同供電公司負責“煤改電”電網(wǎng)及相關(guān)配套設施項目的立項和改造工作。