“在現有資源稟賦下，中國國情決定了一個(gè)‘非常之局’，在可預見(jiàn)的相當長(cháng)一段時(shí)間里，中國基礎能源供給以煤為主的現狀無(wú)法改變，這是業(yè)界和學(xué)術(shù)界的基本共識。”在7月13日于上海舉行的中國煤炭綠色生態(tài)發(fā)展論壇上，華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)、全國政協(xié)委員賈康如是說(shuō)道。
未來(lái)20年，中國的能源結構依然離不開(kāi)煤。煤炭長(cháng)期占一次能源消費總量的70%左右，預計到2030年，中國煤炭消費量仍占一次能源消費總量的55%左右。在前述論壇上，中國煤炭加工利用協(xié)會(huì )理事長(cháng)張紹強稱(chēng)，與石油天然氣相比，煤炭是目前中國自然能源資源中消費價(jià)格最低廉、使用最便捷、運輸儲存最方便安全、生產(chǎn)成本最低、勘探基建投入最少、資源最豐富最有保障的能源品種。
但長(cháng)期以來(lái)對煤炭的粗放式開(kāi)發(fā)利用的確滋生了大氣污染等很多問(wèn)題，引發(fā)地下水和地表生態(tài)損傷。當天參加論壇的煤炭行業(yè)、金融行業(yè)人士都認為，這并非煤炭本身的問(wèn)題，而是用煤的人沒(méi)有把煤炭利用好。在中國的資源條件和現實(shí)需求下，煤炭行業(yè)正在探索清潔化高效利用之路。
天然氣無(wú)法完全替代煤炭成為主力能源
張紹強說(shuō)，很多人把中國能源轉型的希望寄托在天然氣身上，但“我們現在已經(jīng)在用美國的液化氣、澳大利亞的液化氣、北極的液化氣……如果要全部替代，那全世界的天然氣都不夠一個(gè)中國用。”他還算了這么一筆賬：1標方天然氣相當于1.89千克商品煤，以全國年消耗38億噸煤炭的體量計算，如果天然氣完全替代煤炭，則需要2.1萬(wàn)億標方天然氣。2017年，中國自產(chǎn)天然氣為1426億標方，僅相當于2.7億噸商品煤；進(jìn)口天然氣926億標方，僅相當1.75億噸商品煤。2017年，由于中國的液化天然氣進(jìn)口量大增，已經(jīng)使得全球天然氣價(jià)格暴漲。
因此，張紹強認為，煤和天然氣的稟賦差異，使得天然氣在中國完全替代煤炭的可能性極小。
目前，中國煤炭的使用方式和消費領(lǐng)域可分為六大構成，分別為燃煤發(fā)電、煉焦和噴吹、煤化工轉化、建材耗煤、民用煤和其他零散用煤。據張紹強介紹，其中電煤占比最高，以19.6億噸占到煤炭消費總量的一半以上。
燃煤產(chǎn)生的主要排放物有粉塵、灰渣、二氧化硫、氮氧化合物、和二氧化碳。
張紹強稱(chēng)，中國目前已經(jīng)突破了大型燃煤的超低排放發(fā)電技術(shù)。其中電袋聯(lián)合和干濕法聯(lián)合除塵技術(shù)對粉塵的清除效率可以達到99.9%以上；二氧化硫的排放可以降低至每標方5毫克以下；但由于民用散煤的煤爐大多結構簡(jiǎn)陋，沒(méi)有除塵和氣體脫硫脫汞裝置，因此排放氣體污染較為嚴重，但民用散煤在有機揮發(fā)物上難以控制的頑疾也可以通過(guò)煤爐改造解決。
所謂燃煤超低排放，指的是以天然氣發(fā)電允許排放的標準成為煤炭發(fā)電的排放標準，即煙塵≤5mg/Nm3、SO2≤35mg/Nm3、NOx≤50mg/Nm3 (GB13223-2011)。
“目前真正處于（環(huán)保）失控狀態(tài)的，主要是散煤，消費總量約為7.5到8億噸的水平。”張紹強指出，“這也是近期清潔供暖和藍天保衛戰的關(guān)注重點(diǎn)。對于環(huán)保上難以控制的民用散煤，我們還是主張煤改氣、煤改電。”
但對于煤改電的能效，張紹強仍持有質(zhì)疑：“中國現有電力生產(chǎn)中66.7%是由燃煤發(fā)電，但全國平均供電能效不足40%，輸電平均線(xiàn)損6.8%，農電線(xiàn)損更大達到8%，如果采用直熱式電采暖，能效按90%計算，實(shí)際終端供暖能效只有28.8%。”
煤炭清潔利用：技術(shù)已實(shí)現，推廣阻礙大
張紹強介紹說(shuō)，目前煤炭行業(yè)的節能升級和超低排放改造已完成5.8億千瓦，占比近60%。剩下的40%超低排放改造，難點(diǎn)在于工業(yè)鍋爐和焦炭等領(lǐng)域。中國工業(yè)鍋爐過(guò)去鍋爐均是層燃爐型原煤散燒，大多數沒(méi)有煙塵及有害氣體排放的凈化裝置或裝置過(guò)于簡(jiǎn)陋，導致污染嚴重。目前已有新的工業(yè)鍋爐技術(shù)，可以實(shí)現和天然氣同樣的排放標準。
技術(shù)是實(shí)現了，但要推廣改造并不容易。張紹強稱(chēng)，近兩年來(lái)工業(yè)鍋爐“一刀切”地煤改氣，后果之一是工業(yè)窯爐和鍋爐的超低排放改造進(jìn)程被隨之打斷了。
讓張紹強頭疼的還包括，2017年4月環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》，將所有涉煤制品全部列入高污染燃料目錄中，并提出禁燃區要求。“這一定程度上會(huì )壓縮煤炭行業(yè)進(jìn)一步清潔利用的空間。”
環(huán)保部高污染燃料目錄
此外，張紹強提出，在焦炭領(lǐng)域，雖然中國目前已有焦化廠(chǎng)能基本實(shí)現零排放，但暫時(shí)只停留于行業(yè)內示范項目，一般的焦化企業(yè)尚缺乏經(jīng)濟能力和環(huán)保理念完成改造。
“在中國，綠色金融并不排斥煤炭。”復旦大學(xué)綠色金融研究中心副主任李志青說(shuō)。對于金融層面如何支持傳統能源領(lǐng)域的綠色發(fā)展，李志青在會(huì )上表示，燃煤鍋爐節能環(huán)保提升改造、余熱暖民、燃煤電廠(chǎng)超低排放改造等煤炭高效清潔化利用的項目，都明確地列在國內綠色債券發(fā)行指引中。
“清潔能源和可再生能源撐大梁，還需要很長(cháng)時(shí)間的努力才能達到。而煤炭的清潔利用的難度和成本又是最高的。”賈康在會(huì )前接受采訪(fǎng)時(shí)表示，“在這樣的制約之下，必須要由有效的市場(chǎng)加上有為和理性有限的政府，針對中國的‘非常之局’，形成‘非常之策’的解決方案。”
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