京津冀及周邊地區、汾渭平原這兩大重點(diǎn)區域，河北、陜西、山西、山東等四個(gè)省份都已公布藍天保衛戰三年計劃。

    一邊是行動(dòng)計劃陸續公布，一邊是清潔取暖陸續推進(jìn)，北方的藍天保衛戰正在步步推進(jìn)。

    8月28日，河北省政府公開(kāi)《河北省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案》，提出2020年，全省PM2.5平均濃度達到55微克/立方米；平均優(yōu)良天數比率達到63%以上；平均重污染天數較2015年減少25%；PM2.5未達標城市平均濃度較2019年下降5%以上，達到58微克/立方米以下。

    自此，京津冀及周邊地區、汾渭平原這兩大重點(diǎn)區域，河北、陜西、山西、山東等四個(gè)省份都已公布藍天保衛戰三年計劃。

    從過(guò)往經(jīng)驗來(lái)看，北方冬天一個(gè)無(wú)法避免的考驗是即將到來(lái)的采暖季，如何更清潔的取暖成為很多地方考慮的重點(diǎn)。8月27日，財政部、生態(tài)環(huán)境部等四部門(mén)發(fā)布第二批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)城市名單公示，新增河北、山西、山東、河南、陜西等地的23個(gè)城市。這23個(gè)城市，加上去年第一批試點(diǎn)，納入清潔取暖試點(diǎn)共35個(gè)城市。

    去年“煤改氣”、“煤改電”出現了天然氣供應緊張、一些地方盲目擴大“煤改氣”實(shí)施規模、影響部分群眾冬季取暖的問(wèn)題。

    對此，財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、國家能源局四部門(mén)要求，要汲取去冬今春的教訓，充分考慮氣源保障和工程建設進(jìn)度等方面因素，提前做好各項準備。

    國研中心資環(huán)所研究員郭焦鋒向21世紀經(jīng)濟報道表示，今年不會(huì )出現去年冬天“氣荒”問(wèn)題。今年1月起，國家就開(kāi)始全面部署天然氣保供問(wèn)題。國家還全面建設產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，在供應、運輸、應急保障、利用等方面都得到了很好的推進(jìn)。按照中央相關(guān)要求，今冬明春的“煤改氣”強調“以氣定改”，做好規劃協(xié)調工作。

    地方提出PM2.5新目標

    7月3日，國務(wù)院正式印發(fā)《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)《三年計劃》），將汾渭平原11市1區納入重點(diǎn)區域。由此，北方地區大氣污染防治重點(diǎn)區域包含北京、天津、河北8市、山西8市、山東7市、河南9市、陜西5市1區。

    據21世紀經(jīng)濟報道記者統計，上述地區中，河北、陜西、山西、山東四省都已公布地方藍天保衛戰三年計劃。

    在《三年計劃》公布之前，陜西就印發(fā)了《陜西鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

    陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(cháng)郝彥偉在8月1日的新聞發(fā)布會(huì )上表示，該省將出臺大氣污染治理新三年行動(dòng)方案的補充方案，制定散煤三年整治方案，對城中村、城鄉結合部和關(guān)中平原地區的農村散煤要進(jìn)行為期三年集中專(zhuān)項整治。

    7月底公布的《山西省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》則特別強調減少二氧化硫濃度排放，2020年要力爭二氧化硫平均濃度較2015年下降50%左右。

    山東印發(fā)《山東省打贏(yíng)藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動(dòng)計劃（2018—2020年）》的同時(shí)，還配套出臺了《山東省2018-2020年煤炭消費減量替代工作方案》和《山東省加強污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

    《河北省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案》則具體提出了2018年、2019年、2020年各年目標。今年河北省PM2.5平均濃度較2017年下降6%以上，達到61微克/立方米；平均優(yōu)良天數比率達到57.5%以上；PM2.5未達標城市平均濃度較2017年下降6%以上，達到64微克/立方米以下。

    而2020年目標則嚴于國家“十三五”規劃目標：PM2.5平均濃度較2015年下降28%以上，達到55微克/立方米；PM2.5未達標城市（以2015年度計）平均濃度較2015年下降29%以上，達到58微克/立方米以下。

    河北劃分了三大攻堅方向：冀中南太行山沿線(xiàn)通道方向上的石家莊、保定、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市，屬空氣質(zhì)量重點(diǎn)改善區；中東部平原地區通道方向的唐山、廊坊、滄州、衡水四城市群和雄安新區，屬空氣質(zhì)量持續改善區；北部燕山沿線(xiàn)方向包括：張家口、承德、秦皇島市，屬空氣質(zhì)量穩定改善區。

    其中，2019年，張家口、廊坊市鋼鐵產(chǎn)能全部退出；全省出清煤炭“僵尸企業(yè)”。到2020年，以2015年底鋼鐵產(chǎn)能為基數，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。

    從各省發(fā)布的政策看，省行動(dòng)方案制定普遍嚴于國家的措施，市政府則更進(jìn)一步。

    中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師胡艷平告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，今年鋼鐵行業(yè)有環(huán)保限產(chǎn)常態(tài)化的趨勢，不少地方非采暖季也實(shí)施限產(chǎn)。比如唐山發(fā)布《唐山市2018年重點(diǎn)行業(yè)非采暖季錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，2018年3月16日至2018年11月14日實(shí)施錯峰生產(chǎn)，位于市主城區的鋼鐵企業(yè)基礎限產(chǎn)比例為15%，主城區之外的鋼鐵企業(yè)基礎限產(chǎn)比例為10%。受此影響，據該機構調查，唐山8月開(kāi)工率預計在65%。

    試點(diǎn)城市減霾33%

    還有不到3個(gè)月時(shí)間，北方地區就要進(jìn)入采暖季。采暖季對于北方藍天保衛戰來(lái)說(shuō)，是一個(gè)“大考”。據21世紀經(jīng)濟報道記者了解，目前，各地正為今冬明春的清潔取暖做準備。

    2017年，天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開(kāi)封、鶴壁、新鄉這12個(gè)城市被納入第一批中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)。

    據財政部副部長(cháng)劉偉稱(chēng)，首批12個(gè)試點(diǎn)城市共計完成清潔取暖改造面積7.25億平方米、改造戶(hù)數683.91萬(wàn)戶(hù)，建筑節能改造1318萬(wàn)平方米、14.2萬(wàn)戶(hù)。

    數據顯示，去年采暖季中12個(gè)試點(diǎn)城市PM2.5平均濃度同比下降33%，比“2+26”通道城市平均多下降5個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數同比減少57%，比“2+26”通道城市平均多減少4個(gè)百分點(diǎn)。

    8月27日-31日，第二批試點(diǎn)城市名單向社會(huì )公示，包括邯鄲、邢臺、張家口、滄州、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁、淄博、濟寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)等23個(gè)城市。

    根據財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、國家能源局7月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖城市試點(diǎn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），邯鄲、邢臺等“2+26”城市獎補標準仍按2017年相關(guān)文件的標準執行，張家口的獎補標準比照“2+26”城市為每年安排5億元，汾渭平原原則上每市每年獎補3億元。