電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng )造經(jīng)濟價(jià)值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。電的廣泛利用是第二次工業(yè)革命的重要標志。進(jìn)入21世紀，以新能源大規模開(kāi)發(fā)利用為特征的新一輪能源革命蓬勃興起，再電氣化成為能源轉型發(fā)展的重要趨勢。從能源生產(chǎn)環(huán)節看，再電氣化是指大規模開(kāi)發(fā)利用清潔能源特別是新能源替代傳統化石能源，新能源主要通過(guò)轉化為電能加以利用；從能源消費環(huán)節看，再電氣化是指電能對煤炭、石油等終端化石能源的廣泛替代，從而顯著(zhù)提高電能在終端能源消費中的比重。通過(guò)再電氣化滿(mǎn)足各種用能需求，將成為生產(chǎn)生活方式變革的常態(tài)。隨著(zhù)再電氣化的深入推進(jìn)，電為中心、電網(wǎng)為基礎平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。電能替代是再電氣化的重要途徑，是能源消費革命的基本方向，對推動(dòng)能源綠色低碳轉型、保護生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展效率效益，意義重大。

電能替代領(lǐng)域十分廣泛，在工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、采暖、居民生活、農村灌溉等各個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，都具有巨大的替代潛力。以電代煤方面，2017年我國終端散燒煤仍有近7億噸，占全年煤炭消費總量的近20%。以電代油方面，交通運輸是重要替代領(lǐng)域，同時(shí)空港陸地、港口岸上、農田機井等領(lǐng)域替代潛力也很大。以電動(dòng)汽車(chē)為例，我國電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展迅猛，目前已接近150萬(wàn)輛，占全球一半以上，但僅占全國汽車(chē)保有量的0.7%左右，還有很大發(fā)展空間。

黨中央、國務(wù)院高度重視電能替代工作，習近平總書(shū)記做出推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖的重要指示，國務(wù)院和國家有關(guān)部委對推進(jìn)京津冀“煤改電”工程、農田機井通電等作出重要部署。在國家電網(wǎng)公司等單位和部門(mén)推動(dòng)下，2013-2017年全國累計完成“煤改電”、“油改電”替代項目超過(guò)10萬(wàn)個(gè)，累計替代電量達到3500億千瓦時(shí)以上，“煤改電”約占80%左右。

為此，我在以下幾方面提出相關(guān)建議：一是，把實(shí)施再電氣化戰略上升為國家戰略，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力推進(jìn)電能替代，提高清潔電、綠色電在終端能源中的比例，全面提升我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的電氣化水平。二是，總結推廣京津冀“煤改電”經(jīng)驗，合理進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟性分析，因地制宜選擇技術(shù)類(lèi)型推廣，擴大散燒煤治理范圍。加強投資、價(jià)格、交易等政策支持，研究建立全社會(huì )分擔成本的價(jià)格機制，吸引社會(huì )資本參與建設改造，鼓勵引導社會(huì )多用電。三是，支持電采暖配套電網(wǎng)、儲能、蓄能等基礎設施建設，在規劃、審批等環(huán)節開(kāi)啟“綠色通道”。由地方政府承擔電網(wǎng)征地拆遷等前期工作和費用，將配套電網(wǎng)、儲蓄能等建設投資和合理運營(yíng)成本納入輸配電成本，支撐持續增長(cháng)的電采暖用電需求。四是，以天津為試點(diǎn)，出臺“煤改電”相關(guān)的地方標準，明確電采暖設備、工程、溫度、環(huán)保、電價(jià)核算等要求，在積累一定的經(jīng)驗后，盡早形成國家標準，確保持續健康發(fā)展。五是，加快完善電動(dòng)汽車(chē)充換電市場(chǎng)機制，利用峰谷電價(jià)，引導電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)在低谷時(shí)段充電、高峰時(shí)段放電，參與電力系統調節，一方面促進(jìn)消納清潔能源，另一方面提高電力系統運營(yíng)效率。