近日，河北省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河北省農村地區太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》，要求各設區市（含定州、辛集市）各選擇不少于1個(gè)村，盡量集中連片、易形成規模的區域作為“太陽(yáng)能光伏+熱源”或“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)試點(diǎn)，并納入農村地區電代煤氣代煤任務(wù)。

　　設有小學(xué)、養老設施的村優(yōu)先試點(diǎn)

　　河北省屬太陽(yáng)能資源較為豐富的省份，開(kāi)展太陽(yáng)能取暖基礎良好。根據該方案，我省在農村地區開(kāi)展太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)，各設區市（含定州、辛集市）各選擇不少于1個(gè)村，優(yōu)選科學(xué)適用的“太陽(yáng)能光伏+熱源”和“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)，實(shí)行便民高效的建設方式和永續發(fā)展的運維方式。設有小學(xué)（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施的村優(yōu)先列為試點(diǎn)。今年9月底前，通過(guò)科學(xué)試點(diǎn)示范，形成較為成熟的太陽(yáng)能取暖解決方案，為建立完善的太陽(yáng)能取暖支持政策、技術(shù)體系、標準體系和管理體系奠定扎實(shí)的基礎。

　　因地制宜合理選擇方案

　　文件中明確表示，太陽(yáng)能采暖方案堅持因地制宜，合理選擇方案。根據建筑功能特點(diǎn)、圍護結構現狀、農戶(hù)經(jīng)濟條件等，選擇適宜的太陽(yáng)能取暖技術(shù)方案。屋頂具備安裝分布式光伏發(fā)電設備條件的，可選擇“太陽(yáng)能光伏+熱源”取暖技術(shù)，白天發(fā)電上網(wǎng)，夜間利用谷電取暖和蓄能。農村小學(xué)（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施等公服單位，可選擇“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)，利用太陽(yáng)能熱量取暖。太陽(yáng)能光伏、光熱應合理選擇空氣源熱泵、地源熱泵、生物質(zhì)鍋爐、電鍋爐、燃氣壁掛爐等熱源和輔助熱源設備，形成太陽(yáng)能與空氣能、淺層地能、生物質(zhì)能、電能、燃氣等多能契合的取暖模式。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農工辦、國網(wǎng)河北電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司配合，各市人民政府組織實(shí)施） 

加大科技成果示范補貼力度

　　方案提出，按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，建立健全省市縣支持政策，發(fā)揮財政資金的引導作用，加強專(zhuān)項資金統籌，加快資金撥付，強化資金監督，提高使用效益，支持太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)工作。各市要創(chuàng )新融資方式、拓寬融資渠道，鼓勵和引導能源服務(wù)公司或太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)參與太陽(yáng)能項目建設，形成投資、建設、運營(yíng)為一體的合同能源管理新模式。要加大公共財政對太陽(yáng)能取暖科技研發(fā)經(jīng)費投入力度和科技成果示范補貼力度，將太陽(yáng)能取暖納入科技計劃并給予重點(diǎn)支持。

試點(diǎn)模式出臺，原補貼政策將調整

 （一）商務(wù)模式。

        “太陽(yáng)能光伏+熱源”取暖技術(shù)，可采用銀行貸款、企業(yè)出資模式；“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”取暖技術(shù)，可采用合同能源管理模式。 

 1.“太陽(yáng)能光伏+熱源”的銀行貸款模式。

光伏發(fā)電系統投資由企業(yè)協(xié)助農戶(hù)向銀行申請貸款，農戶(hù)用發(fā)電上網(wǎng)收益償還貸款。光伏發(fā)電系統投資額的一部分可申請銀行貸款，其余部分由企業(yè)和農戶(hù)承擔；

2.“太陽(yáng)能光伏+熱源”的企業(yè)出資模式。

光伏發(fā)電系統投資由企業(yè)承擔，企業(yè)租用農戶(hù)房屋屋頂，利用發(fā)電上網(wǎng)收益收回投資成本，并委托農戶(hù)定期維護光伏發(fā)電設備，企業(yè)每年向農戶(hù)支付一定的屋頂租賃及日常維護費用；

3.“太陽(yáng)能光熱+輔助熱源”的合同能源管理模式。

農村小學(xué)（含幼兒園）、獨立衛生院、獨立養老設施等公服單位，太陽(yáng)能光熱和輔助設備可由能源服務(wù)公司或光熱設備生產(chǎn)企業(yè)等出資，能源服務(wù)公司或光熱設備生產(chǎn)企業(yè)等依合同通過(guò)向公服單位收取取暖費收回投資。（各市人民政府組織實(shí)施） 

（二）補助政策。

        太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)的補助標準，暫按現行的電代煤氣代煤的補助標準執行，新的相關(guān)政策出臺后再作調整，以下為既有的補貼政策。（省財政廳牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，各市人民政府組織實(shí)施） 

        河北省級財政在現有光伏上網(wǎng)電價(jià)(承德、張家口、唐山、秦皇島二類(lèi)地區為0.65元/千瓦時(shí)，其他三類(lèi)地區為0.75元/千瓦時(shí))的基礎上補貼0.2元/千瓦時(shí)，即上網(wǎng)電價(jià)為二類(lèi)地區0.85元/千瓦時(shí)，三類(lèi)地區0.95元/千瓦時(shí)。

        參照“電代煤”政策，無(wú)論采取哪種太陽(yáng)能取暖方式，采暖期居民用電均可享受0.2元/千瓦時(shí)補貼，由省、市、縣各承擔1/3，每戶(hù)最高補貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)。輔助熱源投資由政府和農戶(hù)出資，政府補貼參照“電代煤”補貼政策，按照投資的85%給予補貼，最高補貼7400元/戶(hù)，由省和市縣各承擔1/2，其余由農戶(hù)承擔。

（三）上網(wǎng)協(xié)調。

        “太陽(yáng)能光伏+熱源”取暖項目采取“全額上網(wǎng)”模式運作。從發(fā)電上網(wǎng)考慮，試點(diǎn)村可采用專(zhuān)網(wǎng)接入方式，要科學(xué)有效地優(yōu)化分布式光伏發(fā)電系統，對光伏發(fā)電進(jìn)行充分利用，減少其接入配電網(wǎng)時(shí)對電網(wǎng)系統產(chǎn)生的不利影響。配電變壓器及以上設施由電力公司負責。從用電取暖考慮，要做好電力增容擴容工作，保障電力供應。（省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)河北電力公司、國網(wǎng)冀北電力公司配合，各市人民政府組織實(shí)施） 

鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)升級

        方案要求，新建農房和農村公共建筑，要按照相關(guān)建筑節能設計標準進(jìn)行建造。建筑形體和平立面要充分考慮氣候條件，通過(guò)建設戶(hù)外連廊、門(mén)斗等方式，增強建筑的保溫功能。鼓勵符合改造條件的現有農房和農村公共建筑，有計劃地實(shí)施圍護結構節能改造，降低建筑熱損耗，增強保溫節能效果。統籌安排建筑與太陽(yáng)能取暖設施建設，做到同步設計、同步施工、同步投入使用。

        方案還提出，搞好頂層設計，引導企業(yè)、項目、要素向園區集中，堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)基地。完善現代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)生產(chǎn)、施工、加工物流配送相結合，實(shí)現快捷準確配送。建立生產(chǎn)、安裝、運行維護管理信息平臺，保證太陽(yáng)能取暖各個(gè)環(huán)節可監控。

工作步驟 ：

（一）制定實(shí)施方案。

        2017年12月-2018年2月，在認真研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，制定并印發(fā)《河北省農村地區太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)實(shí)施方案》。 

（二）開(kāi)展部署動(dòng)員。

        2018年3月，各市按照方案要求搞好工作部署，確定太陽(yáng)能取暖工作試點(diǎn)。石家莊市、阜平縣要先行試點(diǎn)示范。 

（三）試點(diǎn)實(shí)施階段。

        2018年4月-2018年9月底前，完成全省各太陽(yáng)能取暖試點(diǎn)的建設，確保設備取暖期正常運行，并搞好試點(diǎn)工作總結。