為加強大氣污染防治，優(yōu)化能源消費結構，嚴格控制煤炭消費總量，根據《自治區發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、統計局關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區2018-2020年煤炭消費總量控制工作方案>的通知》(寧發(fā)改環(huán)資〔2018〕321號)，結合固原環(huán)境保護工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

　　(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)自治區第十二次黨代會(huì )、市委四屆二次、三次全會(huì )精神和市委、政府關(guān)于環(huán)境污染防治攻堅工作部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，圍繞實(shí)施“三大戰略”和打好“六場(chǎng)硬仗”建設“四個(gè)示范市”奮斗目標，推進(jìn)能源結構優(yōu)化調整，加強煤炭消費管控措施，形成政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與的煤炭消費總量控制機制，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境全面協(xié)調可持續發(fā)展。

　　(二)控制目標。到2020年，全市煤炭消費總量較2017年增長(cháng)3.7%左右，控制在300萬(wàn)噸以?xún)?。原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣煤炭消費總量分別增長(cháng)2.4%、2.24%、2.08%、1.58%、1.07%左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加大節能環(huán)保改造力度。實(shí)施中鋁寧夏能源集團六盤(pán)山熱電廠(chǎng)和寧夏金昱元廣拓能源有限公司超低排放和節能升級改造工程，煤耗達到國內同類(lèi)型機組先進(jìn)水平，30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組全部實(shí)現超低排放。推行重點(diǎn)耗能行業(yè)能效對標，六盤(pán)山熱電廠(chǎng)和各類(lèi)園區企業(yè)推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣熱源泵供暖等節能技術(shù)，推進(jìn)能量系統優(yōu)化，提升能源利用效率。(責任單位：市工信局、環(huán)保局、發(fā)改委、科技局、財政局、市場(chǎng)監督管理局)

　　(二)加快可再生能源發(fā)展利用。有序發(fā)展風(fēng)電、在符合土地利用總體規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)等條件下，科學(xué)規劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規模，建設匯能風(fēng)電西吉偏城鄉風(fēng)電項目、固原市原州區三營(yíng)三期風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電項目，推動(dòng)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)，到2020年，風(fēng)電裝機規模達到2019.5MW以上。積極擴大分布式光伏發(fā)電，鼓勵在工業(yè)園區大型公共建筑及民用住宅屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統，到2020年，爭取光伏發(fā)電規模達到1450MW以上。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推進(jìn)寧夏天楹股份有限公司循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園環(huán)衛一體化項目建設，到2020年，力爭垃圾發(fā)電裝機達到1萬(wàn)千瓦。(責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、國土局、財政局、開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))

　　(三)擴大天然氣利用規模。固原中燃城市燃氣發(fā)展公司加強與中石油，中石化等上游供氣企業(yè)的街接協(xié)調，逐年增加天然氣供量，加快推進(jìn)與內蒙古等周邊省區天然氣管網(wǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建設，多方引進(jìn)天然氣氣源。市住建局加快固原市天然氣調峰儲氣和天然氣城市管網(wǎng)建設，增加天然氣供給和保障能力。未連通天然氣的縣(區)要加快天然氣連通管道建設，全市逐步形成覆蓋四縣一區的天然氣供應管網(wǎng)。各縣(區)加快推進(jìn)固原市天然氣綜合利用連通工程建設，在村鎮集中區布局建設LNG(液化天然氣)儲罐，通過(guò)LNG轉換天然氣等供氣方式，滿(mǎn)足村鎮用氣。在天然氣調峰儲氣設施建設完成和增加天然氣合同供氣量的前提下，穩步提高天然氣消費量比重。(責任單位：市發(fā)改委、住建局、財政局)

　　(四)大力推進(jìn)實(shí)施電能替代。以五河流域、城市周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電能替代改造。在燃氣(熱力)管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域、城鄉結合部，實(shí)施蓄熱式電鍋爐、空氣熱源泵、分散式電取暖工程，各縣(區)每年完成3-4個(gè)鄉鎮煤改電供暖工程。(責任單位：市住建局、發(fā)改委、工信局、環(huán)保局、財政局)

　　(五)嚴格落實(shí)煤炭等量替代。嚴格控制耗煤行業(yè)煤炭新增量。所有新建、改建、擴建耗煤3000千噸及以上項目一律實(shí)施煤炭等量替代。全市新建耗煤項目實(shí)行等量替代，對納入國家，自治區“十三五”能源發(fā)展規劃且2018年以后建成投產(chǎn)的熱電聯(lián)產(chǎn)機組新增原煤消費量根據自治區規定，原則上不列入煤炭消費總量控制目標。將煤炭等量替代作為節能審查的重要內容，不符合替代標準的，不予出具節能審查意見(jiàn)。各縣(區)政府、各部門(mén)要嚴格管理煤炭等量替代項目落實(shí)工作。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，新建燃煤電廠(chǎng)要全部采用60萬(wàn)千瓦及以上級超超臨界大型空冷機組，降低發(fā)電煤耗。(責任單位：市工信局、行政審批局、發(fā)改委、環(huán)保局)

　　(六)加大清潔煤炭利用。寧夏發(fā)電集團王洼煤業(yè)有限公司加強煤炭洗選和清潔轉化，限制高硫分高灰分煤炭開(kāi)采，煤炭洗選比例達到自治區環(huán)保要求，優(yōu)化煤炭質(zhì)量。在不具備“煤改氣”“煤改電”條件的地區推廣潔凈型煤替代散煤，2020年前，建成覆蓋全市鄉鎮(村)的潔凈煤供應網(wǎng)絡(luò )，潔凈煤使用率達到95%以上。(責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、住建局、工信局、市場(chǎng)監管局、財政局)

三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立固原市煤炭消費總量控制工作協(xié)調小組，由市發(fā)改委、工信局、環(huán)保局、財政局、住建局、國土局、市場(chǎng)監管局、安監局、統計局、各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組成。負責研究制定全市煤炭消費總量控制目標，協(xié)調解決有關(guān)重大事項，擬定相關(guān)政策措施，協(xié)調小組辦公室設在市發(fā)改委，負責日常工作，市煤炭消費總量控制工作協(xié)調小組成員單位要加強溝通協(xié)調，按照任務(wù)分工，細化措施，加強調度，共同推進(jìn)煤炭消費總量控制工作。

　　(二)強化任務(wù)落實(shí)。各縣(區)人民政府是實(shí)施煤炭消費總量目標控制的責任主體，要結合實(shí)際制定本地煤炭消費總量控制工作方案，于本方案印發(fā)后15日報送市發(fā)改委備案。要明確責任部門(mén)和責任分工，完善工作機制。要加大工作任務(wù)落實(shí)力度，將煤炭消費總量控制目標分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，建立區域新建耗煤項目、煤炭削減項目臺賬，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統計。協(xié)調小組成員單位要將煤炭消費總量控制目標任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入年度節能目標評價(jià)考核體系，確保全市煤炭消費總量控制目標順利完成。